Ухвала суду № 70581590, 28.11.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9652/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:Гінди О.М.

суддів:Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

за участю секретаря судових засідань:ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Дочірнього підприємства «ТУР» Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Автонавантажувач» про стягнення заборгованості,

встановив:

22.08.2017 Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме: стягувача Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова (код ЄДРПОУ 20847425) на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (код ЄДРПОУ 39554382, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) у справі за адміністративним позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Дочірнього підприємства «ТУР» Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Автонавантажувач» про стягнення заборгованості в сумі 11853,96 грн.

Мотивуючи заяву, посилається на те, що з 11.08.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку із проведенням адміністративної реформи», яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів. З огляду на наведене, просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2017 у задоволенні заяви Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова відмовлено.

Із цією ухвалою не погодилося Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова та оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що на теперішній час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування належать ДФС України та її територіальним органам, як правонаступникам реорганізованого шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів. Отже, належним стягувачем повинна бути Залізнична обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області.

Враховуючи те, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, а усі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином про нього повідомлені, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд проведено у порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-2993/12/1370 від 15 червня 2012 року задоволено позов прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова та стягнуто з Дочірнього підприємства «ТУР» Відкритого акціонерного товариства «Львівський завод «Автонавантажувач» на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова 11853,96 грн заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою державного виконавця Шевченківського відділу ДВС Львівського міського управління юстиції від 14 липня 2015 року відкрито виконавче провадження № 48071048 з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року в адміністративній справі № 2а-2993/12/1370. Сума заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за цим виконавчим листом складає 11853,96 грн.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження слід відмовити, оскільки зміна механізму адміністрування єдиного внеску, що відбулася у звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 № 406-VII, не вказує на правонаступництво органів доходів і зборів, у відносинах із завершенням органами ПФУ розпочатих процедур зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Так, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 за № 406-VII, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції погоджується, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З системного аналіз правових норм Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» вбачається, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. А суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що оскільки стягувач Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова (Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова) є діючим органом, а Залізнична обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області не є його правонаступником, а також виконавчий лист № 2а-2993/2012 від 15.06.2012 у цій справі видано до 11.08.2013 дня набрання чинності Закону України від 04.07.2013 № 406-VІІ, то і підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 2а-2993/12/1370 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4