Постанова № 70579645, 23.11.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2017 року Чернігів Справа № 825/1679/17

Чернігівський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мірошниченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до військової частини А 1815 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до військової частини А1815, в якому остаточно просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 1815 щодо не проведення відповідних розрахунків з виплати капітану ОСОБА_3 грошової компенсації за належне, але не отримане речове майно;

- зобов'язати командира військової частини А 1815 внести зміни до наказу командира Військової частини А 1815 (по стройовій частині) від 28.09.2017 № 85 в частині виплати капітану ОСОБА_3 грошової компенсації за належне, але не отримане речове майно в розмірі 35699,09 грн.;

-стягнути з військової частини А 1815 на користь ОСОБА_3 грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн. (а.с.41).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що йому при звільненні не виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно, гарантовану чинним законодавством України. За таких обставин, позивач вважає, що порушені його права.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача військової частини А1815 в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.36-37). Також зазначив, що позивач на даний час не є військовослужбовцем, тому не має права на грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

25.05.2017 позивач подав рапорт на звільнення з військової служби та виплату всіх належних йому коштів, включаючи грошову компенсацію за неотримане речове майно.

28.09.2017 на підставі наказу командира військової частини А1815 (по стройовій частині) № 85 ОСОБА_3 звільнено з військової служби у запас за пунктом "а" статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу", виключено зі списків особового складу військової частини А 1815 та знято з усіх видів забезпечення з 28.09. 2017 року (а.с. 38).

В наказі військової частини А1815 (по стройовій частині) № 85 від 28.09.2017 відсутні відомості про виплату позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно.

Після звільнення позивача, на підставі наказу військової частини А1815 від 22.11.2917 № 750 видана довідка № 128 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, яка становить 35699,09 грн. (а.с.43).

Виплату грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн. на час звільнення позивача не проведено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до частини шостої пункту "а" статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ Контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв'язку із закінченням строку контракту.

Нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизну та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі- Закону №2011-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 9-1 Закону №2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 (далі- Порядок № 178).

Відповідно до пунктів 2-5 Порядку №178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

За приписами абзацу 3 пункту 242 розділу ХІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Аналізуючи вищевказані правові норми суд приходить до висновку, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби. При цьому на день звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу військової частини особа має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Як вбачається з матеріалів справи, вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, становить 35699,09 грн., що підтверджується довідкою №128, виданої на підставі наказу командира військової частини А1815 від 22.11.2017 № 750 .

Докази виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн. відсутні.

Таким чином, зважаючи на те, що докази виплати позивачу грошової компенсації в розмірі 35699,09 грн. відсутні, суд приходить до висновку, що у межах спірних правовідносин суб'єктом владних повноважень порушено право позивача, передбачене Порядком № 178, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги про стягнення з військової частини А 1815 на користь ОСОБА_3 грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на те, що позивач на даний час не є військовослужбовцем, тому він не має права на грошову компенсацію за неотримане речове майно, суд вважає безпідставним, оскільки відповідно до абзацу 3 пункту 242 розділу ХІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням, що не було виконано відповідачем.

Щодо позовних вимог про зобов'язання командира військової частини А 1815 внести зміни до наказу командира Військової частини А 1815 (по стройовій частині) № 85 від 28.09.2017 в частині виплати капітану ОСОБА_3 грошової компенсації за належне, але не отримане речове майно в розмірі 35699,09 грн., то вони задоволенню не підлягають, оскільки сам наказ № 85 від 28.09.2017 позивачем не оскаржується.

Вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності військової частини А 1815 щодо не проведення відповідних розрахунків з виплати капітану ОСОБА_3 грошової компенсації за належне, але не отримане речове майно, також задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Відповідно до положень Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям на підставі наказу командира (начальника) військової частини, у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

Як вже встановив суд, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу, складена відповідачем 22.11.2017, тобто після видачі наказу № 85 від 28.09.2017 про звільнення позивача та виключення його з усіх видів забезпечення, що виключало можливість провести відповідний розрахунок на час звільнення позивача.

Крім того, задоволенню підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом задоволено позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 35699,09 грн., а отже, в такий спосіб відновлено порушено право позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Військової частини А 1815 (код ЄДРПОУ 07880688) на користь ОСОБА_3 (індентифікаційний номер НОМЕР_1) грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 35699 (тридцять п'ять тисяч шістсот дев'яносто дев'ять ) грн. 09 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя І.І. Соломко