Ухвала суду № 70579430, 28.11.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4649/17

УХВАЛА

28 листопада 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Представники сторін надали до суду заяву про визнання умов примирення сторін та закриття провадження по справі у зв’язку із примиренням сторін відповідно до п. 3 ч.1 ст.157 КАС України.

Представники сторін заяву підтримали, просили її задовольнити та підтвердили, що надана до суду угода про примирення відповідає їх волевиявленню та породжує настання бажаних наслідків, які відповідають їх інтересам, просили розглянути її в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами письмові докази в частині, що стосується закриття провадження з підстав укладення сторонами угоди про примирення, суд вважає, що провадження у справі повинно бути закритим виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 136 КАС України сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення. Судове рішення у зв'язку, зокрема, з примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 та ч. 3 ст. 113 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Судом встановлено, що умови примирення між сторонами не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

З урахуванням вище викладеного, розглянувши заяву про визнання умов примирення сторін та додану до неї мирову угоду, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд вважає за можливим затвердити її, оскільки це не порушує інтереси держави та інших осіб.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 71, 113, 136, 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження по справі № 815/4649/17 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, у зв’язку з примиренням сторін на умовах:

ТОВ «Одесагаз» зобов'язується, у встановлені строки, виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки ПАТ «Одесагаз» від 21 серпня 2017 року № 15/14.2-02-899, а саме:

п. 1 акту - не отримано дозвіл на експлуатацію технологічного устаткування, лінійних частин та їх елементів систем газопостачання природним газом суб'єктів господарювання та населених пунктів, а саме обладнання, яке введено в експлуатацію з 27.05.2013 по 2017 рік: пункт шафового типу - 11 одиниць; газопроводи - 693 км - у строк до 30.05.2018 року.

п. 2 акту - відсутній висновок психофізіологічної експертизи працівників, що потребують професійного добору та допускаються до виконання робіт підвищеної небезпеки - у строк до 01.03.2018 року.

п. 5 акту - відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази підприємства вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), - у строк до 30.05.2018 року.

п. 15 акту - не отримано дозвіл на експлуатацію обладнання з підвищеною небезпекою підприємством, а саме на експлуатацію КЛ-10 кВ від РП «Газовий» до КТПН №5055, 387 м. - у строк до 30.05.2018 року.

п. 16 акту - профілактичні випробування та вимірювання КТПН-5055 проведено не в повному обсязі, а саме не представлені випробування ізоляторів, роз'єднувачів, вимикачів, шинних мостів - у строк до 01.12.2017 року.

п. 17 акту - особа відповідальна за електрогосподарство і особа, що заміщує відповідального за електрогосподарство не пройшли періодичний медичний огляд -вказане порушення зобов'язується усунути у строк до 31.12.2017 року.

п. 18 акту - відсутні висновки психофізіологічної експертизи у працівників, які допущені до виконання робіт з підвищеною небезпекою - у строк до 31.12.2017 року.

п. 54 акту - не забезпечена видача 313 спецодягу та взуття відповідно до нормативно-правови актів з охорони праці для робітників професій: електромеханік - у строк до 01.12.2017 року.

п. 58 акту - не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме на проведення Технічного огляду, випробування, технічне діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - у строк до 30.05.2018 року.

п. 62 акту - фахівці служби врізання, підключення та контролю зварювання ПАТ «Одесагаз», що задіяні для проведення випробувань систем газопостачання, технічного обстеження об'єктів систем газопостачання, встановленим порядком не атестовані в повному обсязі на знання: - методики, інструкції, інші документи про проведення огляду, випробування та експертного обстеження обладнання, затверджені в установленому Держпраці порядку, відповідно до свого напряму діяльності; - Державні та міжнародні стандарти, інші нормативні документи Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, відповідно до напряму діяльності; - Правила технічної експлуатації приладів та обладнання, що використовуються при проведенні технічного огляду та/або випробувань - у строк до 01.12.2017 року.

п. 70 акту - спецавтогосподарство має протоколи перевірки знань працівників з питань охорони праці, але в частині організації навчального процесу відсутня інформація щодо навчання з питань охорони праці працівників, відсутня матеріально-технічне забезпечення, не сформовані навчальні групи, не розроблені форми навчальної документації, навчально-тематичні плани, програми та журнали навчальних груп - у строк до 01.04.2018 року.

п. 96 акту - на посудини, які працюють під тиском (3 ресивері для компресорів) не представлений технічний паспорт, інструкція з експлуатації та монтажу, відсутня табличка відповідно ГОСТ 12971: на якій повинна бути інформація: реєстраційний номер, дозволений тиск, число, місяць і рік наступного зовнішнього і внутрішнього огляду, гідравлічного випробування, належність цеху (дільниці) - у строк до 01.03.2018 року.

п. 102 акту - начальник спецавтогосподарства ОСОБА_1 допустив експлуатацію електричної талі, на якій зруйнований кінцевий вимикач для автоматичного зупинення механізму піднімання і вантажозахоплювального органу - у строк до 01.12.2017 року.

п. 103 акту - на електричній талі в боксі ремонту техніки, гак не обладнаний запобіжним замком - у строк до 01.12.2017 року.

п. 110 акту - рукава високого тиску гідравлічного приводу вантажопідіймального крану реєс. № 10672 у зв'язку з розтріскуванням верхнього шару потребують вибірковій заміні - у строк до 01.12.2017 року.

п. 111 акту - підтікання робочої рідини механізму висування задньої лівої виносної опори вантажопідіймального крану реєс. № 10672 - у строк до 01.12.2017 року.

п. 112 акту - обмежник вантажопідіймальності крану реєс. № 10672 у зв'язку з несправністю інформаційного табло потребує ремонту та налаштування - у строк до 01.12.2017 року.

п. 146 акту - не виконується вимоги положення о ПТВ УЕГГ м. Одеси у частини ведення технічного нагляду на деяких об'єктах (не подані відомості до ГУ Держпраці і виконай монтаж газових приладів під час реконструкції і надбудови приміщень майстерень - у 2х топкових відсутні вентканали) - у строк до 01.03.2018 року.

п. 176 акту - проекти реконструкції: - ГРП ШТ-9 по вул. Люфсторська дорога, 152, м. Одеса; - ГРП ШТ-18 по вул. Черняховського, 16, м. Одеса; - ГРП ШТ-21 по вул. Терешкова, 6, м. Одеса встановленим порядком не пройшли експертизу щодо відповідності проекту вимогам нормативно-правовим актам з охорони праці - у строк до 30.05.2018 року.

п. 177 акту - порушені охоронні зони ГРП-1 по вул. Маліновського, 3, а саме: в охоронній зоні встановлений гараж. Служба газорегуляторних пунктів ПАТ «Одесагаз», листом №417/16 від 29.03.2016р. звернулась до Малиновської райдержадміністрації щодо порушення, але порушення досі не усунено - у строк до 01.04.2018 року.

п. 178 акту - порушені охоронні зони ГРП ШТ-126 по вул. Маршала Говорова,7а, та ГРП ШТ-19 по вул. Гагаріна, 16/5 а саме: в охоронній зоні встановлені гаражі. Служба газорегуляторних пунктів ПАТ «Одесагаз», листом №474/16 віл 29.03.2016р. звернулась до Приморської райдержадміністрації щодо порушення, але порушення досі не усунено - у строк до 01.04.2018 року.

п. 206 акту - допускається підключення новозбудованних газопроводів до існуючої розподільної газової мережі по акту Ф-Ю, без участі представника центрального органу влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю за адресою: вул. Я.Гордієнко 61 кв.І7 та інші - у строк до 01.12.2017 року.

п. 264 акту - не проведено опосвідчення стану безпеки електроустановок підприємства до 1000 В, а саме: - кабельні лінії 0,4 кВ, - розподільчі пристрої 0,4 кВ, -зовнішнє освітлення, -КТП-324 - у строк до 01.12.2017 року.

п. 509 акту - не проводяться періодичний медичний огляд працівників СЄПГ - у строк до 01.12.2017 року.

п. 525 акту - відсутній план ліквідації аварій (план локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій) - у строк до 01.05.2018 року.

п. 572 акту - чергове опосвідчення стану безпеки електроустановок споживача, не проведено, а саме: ТП- 1106 - у строк до 01.06.2018 року.

п. 574 акту - на підприємстві, чергові профілактичні випробування та вимірювання електрообладнання та електромереж, напругою до та понад 1000 В не проведені, а саме: ТП-1106 - у строк до 01.06.2018 року.

ТОВ «Одесагаз» зобов'язується вжити додаткові заходи безпечної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки до остаточного усунення порушень, а саме:

до отримання дозволу частіше проводити технічні огляди: ШРП - 11 одиниць з періодичністю не рідше 1 разу на 3 дні, газопроводи - 693 км з періодичністю не рідше 1 разу на 2 тижні для г/да низького тиску, не рідше 1 разу на тижні для г/да низького тиску, 1 раз в тиждень для г/да високого та середнього тисків;

з працівниками перед початком виконання робіт на висоті проводити інструктаж з охорони праці відповідно до інструкції «При виконанні робіт на висоті»;

до отримання дозволу щоденно проводити огляд стану кабельних наконечників в місцях приєднання;

до проведення профілактичних випробувань та вимірювань КТПН-5055 щоденно: контролювати рівень масла в сіловому трансформаторі, оглядати болтові з'єднання на зажимах кабелів та обладнання на протязі робочого дня, на протязі робочого дня проводити огляд стану контуру заземлення, контролювати температуру силових кабелів;

до закінчення робіт по випробуванню посудин, які працюють під тиском (З ресивери для компресорів) заборонити роботу компресорів;

заборонити використовувати рукава високого тиску вантажопідіймального крану № 10672 та провести позачергове повне експертне випробування із заміною рукава високого тиску;

до проведення опосвідчення стану безпеки КТП-324: оглядати болтові з'єднання на зажимах кабелів та обладнання на протязі робочого дня, на протязі робочого дня проводити огляд стану контуру заземлення;

проводити щотижня тренувальні заняття з бригадами АДС по ліквідації і локалізації аварійної ситуації відповідно до виробничих інструкцій, інструкцій з охорони праці та пожежної безпеки.

ТОВ «Одесагаз» гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в підпункті 3.2. даної Мирової угоди.

Головному управлінню Держпраці в Одеській області та ТОВ «Одесагаз» відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням.

Головне управління Держпраці в Одеській області зобов'язується, за умови виконання ТОВ «Одесагаз» мирової угоди в повному обсязі, в подальшому не звертатися до суду з позовними вимогами до ТОВ «Одесагаз», які є предметом угоди про примирення.

У разі невиконання ТОВ «Одесагаз» умов примирення, визначених Мировою угодою, Головне управління Держпраці в Одеській області буде звертатися до суду з клопотанням про поновлення провадження у справі, як це передбачено частиною четвертою статті 113 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головне управління Держпраці в Одеській області та ТОВ «Одесагаз» заявляють і підтверджують, що умови примирення, викладені у Мировій угоді, не суперечать закону, а також не порушують права, свободи або інтереси будь-яких осіб.

ТОВ «Одесагаз» зобов'язується письмово інформувати Головне управління Держпраці в Одеській області про усунення, зазначених у Мировій угоді, порушень протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення строку усунення порушення та допустити до позапланової перевірки посадових осіб Головного управління Держпраці в Одеській області, з метою контролю за виконанням ТОВ «Одесагаз» умов примирення у строки встановлені мировою угодою, в період встановлений Головним управління Держпраці в Одеській області.

Роз’яснити сторонам, що відповідно до ч. 4 ст. 113 КАС України у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Ухвалу може бути оскаржено у порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.