Ухвала суду № 70579, 25.07.2006, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

08 серпня 2006 року

Справа № 2-25/380-2006А

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Волкова К.В.,

суддів Голика В.С.,

Дугаренко О.В.,

секретар судового засідання Алєєва А.М.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

3-х осіб: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 16.05.2006 року у справі № 2-25/380-2006А

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Алуштинський молочний комбінат" (вул. Красноармійська, 56,Алушта,98500)

до Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній РеспубліціКрим (вул. Леніна 22-а,Алушта,98500)

3-ті особи Алуштинське міське управління земельних ресурсів (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

Алуштинське земельно-кадастрове бюро (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

Алуштинська міська рада (пл. Радянська, 1,Алушта,98500)

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Алуштинський молочний комбінат" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0001452301/0/1338 від 30.05.2005 року, № 0001452301/1/1573 від 01.07.2005 року та № 21/10/25-007 від 09.09.2005 року про донарахування податку на землю в сумі 172338,80 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 79411,70 грн.

В ході розгляду спору було залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Управління земельних ресурсів міста Алушта, Алуштинське земельно-кадастрове бюро, Алуштинську міську раду.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 16.05.2006 року у справі № 2-25/380-2006А задоволено позов Відкритого акціонерного товариства "Алуштинський молочний комбінат" до Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим, 3ті особи: Алуштинське міське управління земельних ресурсів, Алуштинське земельно-кадастрове бюро, Алуштинська міська рада про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень. Визнано нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим № 0001452301/0/1338 від 30.05.2005 року, № 0001452301/1/1573 від 01.07.2005 року та рішення Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим №2164/10/25-007 від 09.09.2005 року. Стягнуто на користь позивача з Державного бюджету України 3,40 грн. судових витрат.

Господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки позивач здійснив відчуження об'єктів іншим особам, то право власності на нерухомість і обов'язок по сплаті плати за землю виникло у цих осіб з моменту придбання будинків і споруд, а позивач не повинен сплачувати плату за землю, яка знаходиться під нерухомістю, яка вже йому не належить. До того ж дані Алуштинського міського управління земельних ресурсів не є підтвердженням факту користування позивачем зазначеними земельними ділянками.

Не погодившись з постановою господарського суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у місті Алушті в Автономній Республіці Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційні вимоги податкової інспекції ґрунтуються на даних Алуштинського міського управління земельних ресурсів, згідно з якими за позивачем числиться земельна ділянка площею 2,75 га. Оскільки відповідно до статті 13 Закону України „Про плату за землю” підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, тому позивач повинен був нараховувати та сплачувати земельний податок.

Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного господарського суду Коваля В.М. від 08.08.2006 року у зв’язку з відпусткою судді Шевченко Н.М. та відпусткою судді Черткової І.В. у складі колегії було замінено на суддів Голика В.С та Дугаренко О.В.

Слухання справи, призначене на 25.07.2006 року було відкладено у зв’язку з неявкою представників сторін.

У судове засідання, призначене на 08.08.2006 року, сторони не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Державною податковою інспекцією у місті Алушті в Автономній Республіці Крим було проведено позапланову документальну перевірку з питань повноти і правильності нарахування податку на землю Відкритим акціонерним товариством "Алуштинський молочний комбінат" у період з 01.01.2003 року до 01.05.2005 року. По результатах перевірки було складено акт №56/23-2-8/00446256 від 27.05.2005 року.

На підставі акту перевірки податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення-рішення №0005102301/0 від 30.05.2005 року про донарахування податку на землю в сумі 172338,80 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 79411,70 грн.

Зазначене повідомлення-рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку до Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим та Державної податкової адміністрації Автономної Республіки Крим. Рішеннями начальників Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим та Державної податкової адміністрації Автономної Республіки Крим скарги позивача було залишено без задоволення, та були прийняти нове податкове повідомлення рішення відповідно №0001452301/1/1573 від 01.07.2005 року та рішення №2164/10/25-007 від 09.09.2005 року, яким позивачу було донараховано6757,70 грн. штрафних санкцій з податку на землю.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв’язку з наступним.

При донарахуванні податку на землю відповідач використовував дані Алуштинського міського управління земельних ресурсів від 14.05.2004 року, згідно з яким у позивача в користуванні значиться земельна ділянка площею 2,75га. Аналогічні дані вказані у довідці, наявної в матеріалах справи (том 1 аркуш справи 61).

Однак, з цим висновком податкової інспекції судова колегія погодитись не може у зв’язку з наступним.

Згідно з статтею 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним.

Статтею 5 цього Закону визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

В період з 2000 року до 2003 року позивач в ході ліквідаційної процедури продав товариству з обмеженою відповідальністю «Мгелі»і товариству з обмеженою відповідальністю «Суадон»значну частину будинків і споруд, про що вказано в акті перевірки та підтверджується договорами купівлі-продажу (том 1, аркуші справи 88-103) і інвентарною справою Відкритого акціонерного товариства "Алуштинський молочний комбінат" (том 2, аркуші справи 2-56).

Відповідно до пункту а частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Частиною 3 статті 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджено той факт, що позивач звертався з відповідною заявою №К-5/34-21/1 від 07.04.2003 року до Алуштинської міської ради, згідно з якою позивач відмовився від права користування земельною ділянкою площею 29414,55 м2 (том 1, аркуш справи 62).

Однак, Алуштинською міською радою листом від 22.05.2003 року №021-19-1255/942 позивачу було фактично відмовлено у прийнятті його відмови від користування що є порушенням статті 142 Земельного кодексу України, оскільки для припинення права користування земельною ділянкою достатньо подання відповідної заяви землекористувачем.

Відповідно до акту перевірки, у зв’язку з реалізацією об’єктів нерухомості позивачем нараховувався та сплачувався земельний податок за фактичне користування земельною ділянкою площею 500,8 м2.

У матеріалах справи також містяться розрахунки з податку на землю товариства з обмеженою відповідальністю «Мгелі»та товариства з обмеженою відповідальністю «Суадон»за 2004 та 2005 рік. Тобто земельний податок за користування земельними ділянками, на яких розташовані об’єкти нерухомості, придбані у Відкритого акціонерного товариства "Алуштинський молочний комбінат", нараховувався та сплачувався товариством з обмеженою відповідальністю «Мгелі»та товариством з обмеженою відповідальністю «Суадон».

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про неправомірність донарахування податковим органом податкового зобов’язання з податку на землю та застосування штрафних санкцій.

У зв’язку з викладеним судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та вважає постанову господарського суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Алушті в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 16.05.2006 року у справі № 2-25/380-2006А залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.В. Волков

Судді В.С. Голик

О.В. Дугаренко