Постанова № 70578909, 28.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 листопада 2017 р. справа № 820/5344/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду із адміністративним позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження № 2670, складеного 13.08.2003 року міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: доповнити прізвище матері дитини "ОСОБА_1", змінити власне ім'я матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що при складанні спірного акту цивільного стану про народження № 2670 від 13.08.2003 року міським відділом реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції допущено помилки при зазначенні прізвища та ім'я матері дитини. Проте при зверненні позивача з метою усунення виявлених розбіжностей, Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив у внесенні змін у зв'язку із неможливістю витребування з органів реєстрації актів цивільного стану Китайської Народної Республіки актових записів про народження заявника, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив суд його задовольнити. Також, позивач просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду від представника відповідача надійшли пояснення, в яких зазначив, що Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо виключення відомостей про одного з батьків дитини з актового запису про народження заперечень не має та просив розглянути справу за відсутності уповноваженого представника.

Представник третьої особи - Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Зі свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, складеного на підставі актового запису № 2670 та виданого міським відділом реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції 13 серпня 2003 року, вбачається, що у відповідних графах прізвище дитини значиться як "ОСОБА_1", власне ім'я та по-батькові дитини "ОСОБА_1", прізвище батька дитини " ОСОБА_1 ", власне ім'я та по-батькові батька дитини "ОСОБА_1", прізвище матері дитини "-", власне ім'я та по-батькові матері дитини "ОСОБА_1" (а.с. 8).

Згідно нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту позивача, виданого 06.01.2017 Посольством КНР в Україні, прізвище позивача - ОСОБА_1, ім'я - ОСОБА_1 (а.с. 13).

З посвідки на постійне проживання позивача НОМЕР_2, виданої 14.01.2014 року, вбачається, що прізвище позивача - ОСОБА_1, а ім'я - ОСОБА_1 (а.с. 11).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою від 02.09.2017 року про внесення змін до актового запису про народження № 2670, складеного 13.08.2003 року.

Відповідно до висновку № 224/05-47 від 03.11.2017 Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовив у внесенні змін до актового запису про народження дитини позивача ОСОБА_1 № 2670 від 13.08.2003 року, у зв'язку із неможливістю витребування з органів реєстрації актів цивільного стану Китайської Народної Республіки архівних документів щодо позивача, а саме копії актового запису про народження матері дитини (а.с. 9-10).

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно частини 4 статті 144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статей 145, 146 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, ім'я дитини визначається за згодою батьків.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

З аналізу вищезазначених норм права випливає, що правом на внесення відповідних змін до актів цивільного стану наділений лише тим відділом державної реєстрації, який видав такий акт цивільного стану, який підлягає зміні.

Судом встановлено, що свідоцтво про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, у відповідних графах прізвище дитини значиться як у як "ОСОБА_1", власне ім'я та по-батькові дитини "ОСОБА_1", прізвище батька дитини " ОСОБА_1 ", власне ім'я та по-батькові батька дитини "ОСОБА_1", прізвище матері дитини "-", власне ім'я та по-батькові матері дитини "ОСОБА_1" видано міським відділом реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції 13 серпня 2003 року.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про народження зміни зобов'язаний внести саме відповідач.

Окрім того, на теперішній час позивач має посвідку на постійне проживання на території України НОМЕР_2, яка видана 14.01.2014 року, в якій вірно зазначено прізвище позивача "ОСОБА_1" та ім'я, як "ОСОБА_1".

Згідно підпункту 2.13.2 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то відмова у зміні прізвища особи, у випадку наявності законодавчо визначених підстав, є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи на факт подання заявником необхідного пакету документів, зауважень до якого у суб'єкта владних повноважень не виникло, а також приймаючи до уваги, що актовий запис № 2670 від 13.08. 2003 року виданий саме міським відділом реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції, що, в свою чергу, вказує на наявність обов'язку щодо внесення зміну у вказаний актовий запис саме цим суб'єктом владних повноважень, то суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача внести зміни до вищезазначеного актового запису № 2670 від 13.08. 2003 року, доповнивши прізвище матері дитини «ОСОБА_1» та змінивши власне ім'я матері дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 2670 від 13.08.2003 року, а саме: доповнити прізвище матері дитини "ОСОБА_1", змінити власне ім'я матері дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути на користь ОСОБА_1 (61118, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) сплачену суму судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 23320813).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Горшкова О.О.