Ухвала суду № 70578902, 29.11.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2017 року м. Житомир Справа № 806/3228/17

Категорія 2.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши адміністративну скаргу ОСОБА_1, Громадської організації "Проти придурків та ідіотів", до заступника начальника відділу організації представництва в регіонах Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 про визнання протиправною діяльності, зобов'язання розглянути звернення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 та Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" (далі ГО "Проти придурків та ідіотів") звернулися до суду з адміністративною скаргою, в якій просять:

"1. Прийняти справу до розгляду та відкрити провадження.

2. Визнати неналежною діяльність заступника начальника відділу організації представництва в регіонах Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 в частині неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 08 листопада 2016 року.

3. Зобов'язати заступника начальника відділу організації представництва в регіонах Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 розглянути звернення ОСОБА_1 від 08.11.2016 року в установленому законом порядку".

З тексту скарги вбачається, що з метою надання максимального розголосу, залучення засобів масової інформації та громадськості Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" виступає позивачем у даній справі.

Відповідно до приписів ст. 104 КАС України, до суду першої інстанції позов пред'являється шляхом подання позовної заяви, вимоги до якої зазначені в ст. 106 КАС України, а не адміністративної скарги.

Пунктом вісім частини першої статті третьої КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Аналіз наведеної норми свідчить, що законодавством не передбачено вступу у справу в якості позивача з метою "надання максимального розголосу, залучення засобів масової інформації та громадськості". Позивач звертається до суду задля захисту своїх порушених прав свобод та інтересів.

У позові не зазначено зміст позовних вимог ГО "Проти придурків та ідіотів" згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України і виклад обставин, якими ГО "Проти придурків та ідіотів" обґрунтовує свої вимоги до відповідача, відсутні будь-які доводи стосовно допущення відповідачем порушень закону під час здійснення владних управлінських функцій щодо ГО "Проти придурків та ідіотів".

В порушення частин 3, 4 статті 106 КАС України, ГО "Проти придурків та ідіотів" не додала до позову документ про сплату судового збору та не навела підстави для звільнення від його сплати.

Частиною 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, незважаючи на те, що ОСОБА_1 подав до позовної заяви документ про звільнення від сплати судового збору (пенсійне посвідчення, з якого слідує, що він є інвалідом 2 групи), ГО "Проти придурків та ідіотів" повинна додати до позову документ про сплату судового збору в розмірі 1600 грн.

Також звертаю увагу, що частиною 1 ст.108 КАС України передбачено, що суд залишає без руху саме позовну заяву, а не окрему її частину, чи частину позовних вимог, а тому суд не має повноважень відкривати провадження в частині позовних вимог одного позивача та залишати позовну заяву в іншій частині без руху. Без руху підлягає залишенню уся позовна заява.

На підставі викладеного та керуючись ст. 108 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Залиши позовну заяву (адміністративну скаргу) без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 20 грудня 2017 року, а саме:

- подати до суду позов у формі письмової позовної заяви;

- зазначити в позовній заяві зміст позовних вимог ГО "Проти придурків та ідіотів" згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України і викласти обставини, якими ГО "Проти придурків та ідіотів" обґрунтовує свої вимоги до відповідача;

- додати до позовної заяви з усунутими недоліками її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб;

- додати до позовної заяви оригінал документа про сплату ГО "Проти придурків та ідіотів" судового збору у розмірі 1600,00 грн. на рахунок Житомирського окружного адміністративного суду №31213206784002 за такими реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у м. Житомирі, код отримувача - 38035726, банк отримувача - ГУДКСУ у Житомирській області, МФО - 811039, код класифікації доходів бюджету (код платежу) - 22030001, код ЄДРПОУ суду 34854954;

- надати позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог до відповідача.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, адміністративна скарга буде повернута позивачам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо не було подано апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк