Ухвала суду № 70578511, 28.11.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 листопада 2017 року Житомир Справа № 281/490/17

Категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Попової О. Г., суддів Капинос О.В., Панкеєвої В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, я в якому просить:

- визнати незаконним рішення Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в зв'язку із втратою працездатності під час проходження служби в органах внутрішніх справ України та поверненні матеріалів без права на виплату до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області;

- скасувати рішення Міністерства внутрішніх справа України щодо відсутності правових підстав у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області повторно подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок та відповідний пакет документів щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21.10.2015 року;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справа України прийняти від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області висновок та відповідний пакет документів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справа України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із установленням інвалідності другої групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21.10.2015 року та статті 23 Закону України "Про міліцію".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив. Про дату, часта місце проведення судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив. Про дату, часта місце проведення судового розгляду повідомлявся належним чином.

Керуючись ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе провести розгляд питання про залучення відповідача у порядку письмового провадження.

Відповідно до змісту позовної заяви ОСОБА_1 зазначає, що Управління Міністерства внутрішніх справ України листом №1117/29/05-2017 від 29.06.2017 року за підписом голови ліквідаційної комісії А.М. Мамульчика повідомило позивачу про відмому в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги. (а.с. 14)

Згідно прохальної частини позовної заяви, позивач просить, зокрема, визнати незаконним рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в зв'язку із втратою працездатності під час проходження служби в органах внутрішніх справ України та поверненні матеріалів без права на виплату до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, а також зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області повторно подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок та відповідний пакет документів щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21.10.2015 року.

Оскільки позивачем оскаржується рішення Управління Міністерства внутрішніх справ України, а також позовна заява містить вимоги зобов'язального характеру щодо Управління Міністерства внутрішніх справ України, а тому даний суб'єкт владних повноважень мав бути зазначений ОСОБА_1 у позовній заяві в якості другого відповідача.

Встановлено, що 02 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про Національну поліцію", який набрав чинності 07 листопада 2015 року.

Згідно з п. 7 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію України" Кабінету Міністрів України доручено в місячний строк, зокрема, забезпечити створення центрального органу виконавчої влади поліції України та його територіальних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України №730 від 16 вересня 2015 року "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.

Згідно Переліку територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, що ліквідуються затвердженому Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730, зокрема, ліквідується Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.

Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області винесено наказ від 18.11.2015 № 345 "Про ліквідацію підрозділів (установ) органів внутрішніх справ по Житомирській області та затвердження складу ліквідаційних комісій" та наказ від 26.11.2015 № 349 "Про ліквідацію підрозділів (установ) органів внутрішніх справ по Житомирській області та затвердження складу ліквідаційних комісій".

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області з 04 листопада 2015 року перебуває в стані припинення.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV встановлено, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Згідно ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Статтею 55 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене та оскільки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області перебуває у стані припинення, а повноваження щодо управління справами юридичної особи перейшли до ліквідаційної комісії, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області.

Керуючись статтями 41, 52, 55, 128, 160, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в якості відповідача у адміністративній справі №281/490/17.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Г. Попова

Суддя В.А. Панкеєва

Суддя О.В. Капинос

інше залучення сіввідповідача