Ухвала суду № 70578368, 15.11.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

15 листопада 2017 року Справа № 823/753/17

14 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

представника заявника (відповідача у справі) - Шаланського С.А. (за довіреністю),

представників позивача: Дмитренко Ю.М., Косюк А.П. (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" про скасування заходів реагування в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

11.10.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" (далі - заявник), в якій заявник просить скасувати заходи реагування у зв'язку з усуненням порушень, які були підставою для застосування постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходів реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" з роздрібної торгівлі пальним лише за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Корольова, 2, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

В обґрунтування заяви про скасування заходів реагування заявник зазначив, що порушення, які були підставою для застосування постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходів реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльності ТОВ "Оранжгаз" з роздрібної торгівлі пальним за вищевказаними адресами (окрім АГЗП за адресою: м. Черкаси, вул. Корольова, 2, оскільки діяльність товариства з роздрібної торгівлі пальним за вказаною адресою не здійснюється) заявником усунуті, зокрема: 1) Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ "Оранжгаз" дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; 2) товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" отримано еколого-експертні оцінки щодо господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище; 3) товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" надано до суду копії договорів, що посвідчують право користування земельними ділянками для розміщення АГЗП за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву про скасування заходів реагування з підстав, зазначених вище.

Представники Державної екологічної інспекції у Черкаській області в судовому засіданні проти задоволення заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" про скасування заходів реагування в даній адміністративній справі частково заперечили та зазначили, що дійсно заявником частково усунуті порушення, які були підставою для застосування постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 заходів реагування заявником, а саме: - Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ "Оранжгаз" дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; - товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" надано до суду копії договорів, що посвідчують право користування земельними ділянками для розміщення АГЗП за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82. Однак щодо усунення порушень в частині надання проектів господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище, то представники Державної екологічної інспекції у Черкаській області вказали, що в цій частині порушення заявником не усунуті, оскільки заявником надано оцінки впливу на навколишнє природнє, однак надані товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" до суду еколого-експертні оцінки, які здійснені експертом з проектування документації у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення Абраменко І.В. - затверджені директором ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології», проте вказане товариство не входить до переліку експертних організацій, які мають повноваження для проведення і затвердження еколого-експертної оцінки.

Заслухавши пояснення представника заявника та представників Державної екологічної інспекції у Черкаській області, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони (зупинення) до усунення порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" з роздрібної торгівлі пальним за адресами: м. Черкаси по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58, вул. Дахнівська, 32, вул. Чигиринська, 66/2, вул. Смілянська, 145, вул. Корольова, 2, вул. Надпільна, 218, просп. Хіміків, 82.

Підставою застосування судом вищевказаних заходів реагування слугувала наявність зі сторони товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" ряду порушень законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, які створювали загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1) відсутні дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

2) відсутні проекти господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище;

3) відсутні документи, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки.

Відповідно до частини 12 ст.183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Судом встановлено, що станом на час вирішення заяви про скасування заходів реагування від 11.10.2017, посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" частково усунуто вищевказані порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища зазначені у постанові Черкаського окружного адміністративного суду, зокрема:

1) 22 серпня 2016 року, 05 липня 2017 року та 19.09.2017 управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації видано ТОВ "Оранжгаз" дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №7110136400-134 (для АЗГП по вул. Чигиринська, 66/2), №7110136400-136 (для АЗГП по вул. Надпільна, 218), №7110136400-135 (для АЗГП по вул. Смілянська, 145), №7110136400-136 (для АЗГП по вул. Хіміків, 82), №7110136400-101 (для АЗГП по вул. В. Ложешнікова (Крупської), 58), №7110136400-151 (для АЗГП по вул. Дахнівська, 32);

2) товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" надано до суду документи (договір пайової участі, договори оренди об'єктів нерухомості, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), що надають права користування земельними ділянками для АЗГП.

Щодо усунення товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" одного із порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, зазначеного у постанові Черкаського окружного адміністративного суду від 13 червня 2017 року по справі №823/753/17 в частині надання проектів господарської діяльності з матеріалами оцінки її впливу на навколишнє природне середовище, то суд зазначає, що заявником надано оцінки впливу на навколишнє природнє середовище, однак надані товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" до суду еколого-експертні оцінки, які здійснені експертом з проектування документації у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього природного середовища, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення Абраменко І.В. - затверджені директором ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології», однак в матеріалах адміністративної справи відсутні відомості щодо включення ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології» до переліку експертних організацій, які здійснюють відповідну експертизу, що не заперечувалось представником ТОВ "Оранжгаз" під час розгляду заяви про скасування заходів реагування.

Отже, судом встановлено, що у ТОВ "Оранжгаз" на момент вирішення судом заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) від 11.10.2017 не в повній мірі усунуто порушення в частині надання до суду матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище, оскільки ТОВ «Екологічний центр поводження з відходами та промислової технології» не має повноважень для затвердження еколого-експертної оцінки, у зв'язку з чим суд дійшов висновку відмовити у задоволенні заяву про скасування заходів реагування.

Згідно ч. 13 ст. 183-2 КАС України, за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню. Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Керуючись ст.ст. 2-11, 160-165, 183-2, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" від 11.10.2017 про скасування заходів реагування, застосованих постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 в адміністративній справі №823/753/17 за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області - відмовити повністю.

Копії ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Роз'яснити учасникам процесу, що відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 20.11.2017.