Ухвала суду № 70577787, 28.11.2017, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/928/14-а

Провадження № 6-а/670/5/17

УХВАЛА

28 листопада 2017 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну порядку та способу виконання рішення суду.

Заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення № 670/928/14-а, виданого 29.05.2017 року Віньковецьким районним судом Хмельницької області, про зобов`язання УПФУ у Віньковецькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком - основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 20.05.2014 року по 02.08.2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум, а саме на стягнення з Віньковецького об`єднаного УПФУ (код ЄДРПОУ 40355092), нарахованої та не виплаченої допомоги на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у розмірі 14424,80 грн.

Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 670/928/14-а, виданого 29.05.2017 року Віньковецьким районним судом Хмельницької області, про зобов`язання УПФУ у Віньковецькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком - основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 20.05.2014 року по 02.08.2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум.

06.06.2017 року за заявою стягувача ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 54076600.

В наданий боржнику добровільний термін рішення суду виконане частково, в частині проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до повідомлення Віньковецького об`єднаного УПФУ № 1736/10 розмір недовиплаченої пенсії становить 14424,80 грн.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Законами України про «Державний бюджет України на 2011-2017 рік» встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплати застосовуються у порядку та розмірах, встановлених постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на відповідний період.

Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду яке набуло законної чинності підлягає виконанню на всій території України.

Виконати вказане рішення суду без участі боржника, шляхом примусового списання коштів з рахунку боржника неможливо.

Вищевказане унеможливлює виконання рішення суду і порушує права стягувача на виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

01.01.2013 року набув чинності Закон України від 05.06.2012 року № 4901-V1 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст. 7 вказаного .Закону, передбачено, що виконання рішень про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання.

В інформаційному листі ВАСУ 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що у справах, пов'язаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, при ньому слід виходити :з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

В судове зсідання заявник та сторони виконавчого провадження не з’явились, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце судового засідання.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1, в заяві просив розгляд заяви проводити без його участі.

Представник боржника - Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_3 надала письмову заяву, в якій просила розгляд заяви проводи у її відсутності та відмовити в задоволенні заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Перевіривши матеріали заяви, з наявними в матеріалах справи письмовими доказами, суд вважає, що в задоволенні заяви необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно матеріалів адміністративної справи № 670/928/14-а, постановою Віньковецького районного суду від 30.12.2014 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, задоволено частково; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком - основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі не нижче 75 % відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 20 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум; позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію із врахуванням ст. ст. 49, 50, частини 4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановити її у розмірі: основна пенсія - не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % відсотків мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2014 року по 19.05.2014 року - залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 30.12.2014 року залишено без змін.

29.05.2017 року на підставі постанови від 30.12.2014 року судом видано виконавчий лист, який позивачем звернуто до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

16.06.2017 року старшим державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та встановлено боржнику строк на самостійне виконання протягом 10 робочих днів.

Згідно листа вих. 1736/10 від 26.03.2017 року Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило державного виконавця про те, що відповідно до рішення суду, проведено нарахування недоплаченої пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком - основної пенсії, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 20.05.2014 року по 02.08.2014 року та по день втрати такого права з урахуванням виплачених сум. Розмір нарахувань складає 14424,80 грн., однак у зв`язку з недостатнім фінансуванням дані кошти виплати немає змоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

На думку суду, викладені заявником вимоги про зміну способу та порядку виконання рішення суду з посиланням на вимоги статті 263 КАС України стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, а саме постанови Віньковецького районного суду Хмельницької області від 30.12.2014 року, що згідно з вимогами з діючого законодавства є недопустимим.

За таких обставин суд вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою, і правових підстав для її задоволення немає.

Керуючись ст. 158, ст. 160, ст. 165, ст. 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. М. Волкова