Постанова № 70577163, 30.10.2017, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/5211/17

Номер провадження 2-а/676/193/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що наказом №54-ос від 28 вересня 2017 року його звільнено з посади першого заступника начальника Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відповідно до ст.. 86 Закону України «Про державну службу». 29 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності 2-ї групи, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2-ї групи державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року № 3723-XII. Відповідач, листом № 14395/6 від 29 вересня 2017 року , відмовив позивачу в призначенні пенсії державного службовця, мотивуючи тим, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №899-УІІІ у відповідності до п.п.10,12 Прикінцевих положень пенсія державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону України «Про державну службу» №899-УІІІ (01 травня 2016 року) обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 ЗУ №3723-ХІІ та актами КМ України; особам, які на день набуття чинності Закону України №899-УІІІ мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 ЗУ №3723-ХІІ та актами КМ України.

Позивач вважає, що відмова відповідача суперечить закону та нормам Конституції України і зокрема суперечить пунктам 10 і 12 розділу Х1 « Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-У111 « Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 -Х11 « Про державну службу» ,де зазначено, що пенсія призначається державним службовцях ,які мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону та актами Кабінету Міністрів України ; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідної категорії посад державних службовців, визначених ст.25 Закону та актами Кабінету Міністрів України. Пенсія по інвалідності згідно з ч.7-12 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723 -Х11 « Про державну службу» призначається за наявності страхового стажу не менше 10 років. Позивач має загальний трудовий стаж - 32 років 10 місяців 26 днів та державної служби -17 років 04 місяці 14 днів, що дає право на призначення пенсії державного службовця по інвалідності 2 групи в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав посилаючись на ті ж обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, позивачу 24 лютого 2014 року призначено пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з наявністю у нього другої групи інвалідності.

Наказом №54-ос від 28 вересня 2017 року його звільнено з посади першого заступника начальника Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відповідно до ст.. 86 Закону України «Про державну службу». 29 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності 2-ї групи, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2-ї групи державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року № 3723-XII. Відповідач, листом № 14395/6 від 29 вересня 2017 року , відмовив позивачу в призначенні пенсії державного службовця, мотивуючи тим, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №899-УІІІ у відповідності до п.п.10,12 Прикінцевих положень пенсія державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону України «Про державну службу» №899-УІІІ (01 травня 2016 року) обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 ЗУ №3723-ХІІ та актами КМ України; особам, які на день набуття чинності Закону України №899-УІІІ мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 ЗУ №3723-ХІІ та актами КМ України.

Так, пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу»(Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень цього ж закону для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 9-12 статті 37 Закону України « Про державну службу» визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України «України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби. Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі.

У разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до цього Закону, здійснюється у порядку, визначеному статтею 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній №3451/02 від 09 серпня 2016 року відмовив в призначенні пенсії державного службовця.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За приписами п.1 ч.1ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Як вбачається із записів в трудовій книжці загальний трудовий стаж позивача становить 32 роки 10 місяців 26 днів та державної служби -17 років 04 місяці 14 днів, тому його стаж державної служби становить понад 10 років, крім того він є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК серія АВ №0862257, виданої 02.02.2016 року.

Таким чином, оскільки, позивач є інвалідом 2 групи, має стаж на посаді державної служби 17 років 02 місяці, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді віднесеній до посад державних службовців, вона має право на призначення пенсії по інвалідності згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивачки з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи відповідно до Закону України «Про державну службу».

Посилання відповідача на те, що пункти 10,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» стосується лише призначення пенсії за віком є помилковим, оскільки статтею 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII з наступними змінами, врегульовано питання призначення пенсії державним службовцях за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, а тому суд не може покласти його в основу рішення по справі, а тому відмову Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 Закону України « Про державну службу» слід визнати протиправною.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, ч.1,7-12 Закону України «Про державну службу» ,п.1,2,3,4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року, суд-

Постановив:

Позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 Закону України « Про державну службу».

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області надати Довідки про складові заробітної плати державного службовця до яких включено всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, форми яких затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 8 лютого 2017 року № 18/30048 за період з 01 травня 2016 року по 28 вересня 2017 року .

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з 29 вересня 2017 року здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 на майбутнє пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723 в розмірі 60 відсотків від заробітку з врахуванням довідок про складові заробітної плати державного службовця до якої включено всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01 травня 2016 року по 28 вересня 2017 року.

Судові витрати в виді судового збору в сумі 640 гривень віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О