Постанова № 70571427, 19.05.2017, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/41712/16-а

Провадження № 2-а/761/113/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Бондарю В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) 24 листопада 2016 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Позивач з 2005 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва, отримуючи пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». По досягненню 60 років, у вересні 2016 року, звернувся до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зауважив, що Позивачеві було призначено пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в сумі 1 197 грн. 91 коп., посилаючись на ту обставину, що Позивач отримував до часу звернення пенсію, яку було призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач не погоджується із позицією Відповідача при призначення йому вищезазначеної пенсії. Зазначив, що відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з військової пенсії призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачене. Зазначив, що у випадку Позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії в межах одного закону, тому, на його думку, посилання Відповідача при призначенні пенсії Позивачеві на підставі заяви від 26 вересня 2016 на норму частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є незаконним. Просив суд ухвалити судове рішення, яким визнати незаконними дії Відповідача щодо застосування при призначенні пенсії за віком Позивачеві у 2016 році показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.; зобов'язати Відповідача із 26 вересня 2016 року здійснити Позивачеві перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2013, 2014, 2015 роки та зобов'язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачеві недоотриману пенсію, починаючи з 26 вересня 2016 року, а також відшкодувати судові витрати, пов'язані із розглядом справи.

У судовому засіданні Позивач та його представник адміністративний позов підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві. Позовні вимоги просили суд задовольнити у повному обсязі.

Представник Відповідача у судове засідання не з`явився. Про місце, день та час судового розгляду справи сторона Відповідача повідомлена в установленому законом порядку. Представник Відповідача подала до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких сторона Відповідача адміністративний позов не визнала, у задоволенні позовних вимог просила суд відмовити повністю. Представник Відповідача свою позицію обґрунтовувала тим, що з 26 вересня 2016 року на підставі заяви Позивача від 26 вересня 2016 року та наданих документів, останньому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зауважила, що при переведенні з пенсії за вислугу років, по інвалідності, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), що враховується для обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в році, в якому Позивач звернувся за призначенням відповідного виду пенсії до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Посилаючись на ряд норм чинного законодавства України, в тому числі, на постанову Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення» зауважила, що для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» враховується для обчислення пенсії за 2013-2015 роки немає законних підстав. Водночас, представник Відповідача подала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності сторони Відповідача.

Заслухавши пояснення Позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що з 12 лютого 2005 року до 26 вересня 2016 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 16-18).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 25 жовтня 2016 року звернувся до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві із проханням провести обчислення його пенсії за віком за заявою, яка зареєстрована під № 895/7855 від 26 вересня 2016 року про призначення йому пенсії за віком замість пенсії за вислугою років «військової» із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2013, 2014 та 2015 роки (3 263 грн. 44 коп.) відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 19).

У відповідь на вищезазначене звернення, Центральним об'єднанням управління Пенсійного фонду України в м. Києві, листом № 1112/ж-896 від 08 листопада 2016 року, посилаючись на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанову Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення» повідомлено ОСОБА_1 про відсутність підстав для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2013, 2014 та 2015 роки немає законних підстав (а.с. 20).

Судом встановлено, що на підставі заяви Позивача від 26 вересня 2016 року та доданих до неї документів, з 26 вересня 2016 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві останньому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1 424 грн. 00 коп., застосувавши при нарахування пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік в розмірі 1 197 грн. 91 коп. (а.с. 16-18).

Суд не погоджується із позицією Відповідача щодо підстав призначення Позивачеві пенсії за віком, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

За змістом частини 1 статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З вищенаведеного вбачається, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено переведення між пенсією за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника в межах одного закону. Законодавством, що регулює правовідносини між сторонами, зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено переведення з військової пенсії призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до абзаців першого та другого частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні Позивачеві пенсії за віком Відповідачем було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197 грн. 91 коп.), що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Враховуючи ту обставину, що Позивачеві пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 26 вересня 2016 року було призначено вперше, а не у зв'язку з переведенням з військової пенсії, Відповідачем неправомірно було застосовано частину 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при призначенні пенсії неправомірно було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у сумі 1 197 грн. 91 коп., що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», адже Позивач не звертався до Відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим законом.

За таких обставин адміністративний позов в частині визнання протиправними дії Відповідача щодо застосування при призначенні пенсії Позивачеві у 2016 році показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2007 рік у сумі 1 197 грн. 91 коп. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині щодо зобов'язання Відповідача здійснити Позивачеві перерахунок призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2013-2015 роки (за три роки, що передують року звернення).

Відповідно до частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином позовна вимога щодо зобов`язання Відповідача виплатити Позивачеві недоотриману пенсію, починаючи із 26 вересня 2016 року підлягає задоволенню.

Крім того, у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, за рахунок Державного бюджету України на користь Позивача підлягають присудженню судові витрати, пов'язані із розглядом справи, у розмірі 551 грн. 21 коп.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року, статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року, статей 10, 40, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при призначенні пенсії ОСОБА_1 у 2016 році показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2007 рік у сумі 1 197 грн. 91 коп.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 40376133) із 26 вересня 2016 року здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за 2013-2015 роки (за три роки, що передують року звернення).

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 40376133) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоотриману пенсію, починаючи із 26 вересня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету судові витрати, пов'язані із розглядом справи у розмірі 551 грн. 21 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :