Постанова № 70569875, 28.11.2017, Черкаський районний суд Черкаської області

707/1870/17

2-а/707/75/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Ліпатовій К.Г.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з указаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на її замовлення ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розробив проект землеустрою щодо відведення (приватизації) земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,12 га, яка розташована в межах с. Геронимівка, Черкаського району, Черкаської області, по вул. Геронимівська для ведення садівництва. Проект пройшов погодження в усіх органах та отримав позитивний висновок територіального органу Держгеокадастру. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7124982500:01:001:0613. Позивачка звернулася до відповідача 19 серпня 2017 року із заявою про затвердження розробленого проекту землеустрою. 29 вересня 2017 року відбулася тридцята сесія Геронимівської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області 7 скликання, на якій мав відбутися розгляд вищевказаної заяви. Однак, депутати утрималися від голосування по піднятому питанню, рішення про затвердження або про незатвердження проекту землеустрою не було прийнято. Вважає, що бездіяльність сільської ради, яка полягає в утриманні депутатів від голосування, порушує вимоги закону та перешкоджає у реалізації законного права на приватизацію земельної ділянки. Просить зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність та прийняти законне рішення в порядку та у спосіб встановлений законом. А також, з огляду на вказані обставини, просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов’язавши сільську раду у двотижневий строк з дня набрання постанови суду законної сили, подати звіт про виконання судового рішення.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва від 19 серпня 2017 року, в якій вона просить затвердити проект землеустрою, який розроблений ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 7124982500:01:001:0613, площею 0,12 га, зареєстрованої Міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру Черкаській області, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, та надати її у власність для ведення індивідуального садівництва із земель комунальної власності.

Частиною 1 ст. 122 Земельного Кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Площа зазначеної земельної ділянки відповідає вимогам п. в ч. 1 ст. 121 Земельного Кодексу України, згідно із якою громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

Відповідно до довідки відповідача № 723/02-75 від 11 вересня 2017 року позивачку було проінформовано про те, що її заява буде розглянута на постійній комісії з питань депутатської діяльності та етики, регулювання земельних правовідносин і охорони навколишнього природного середовища та винесена на розгляд чергової сесії сільської ради у вересні 2017 року.

Згідно із ч. 9 ст. 118 Земельного Кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше, ніж один раз на місяць.

29 вересня 2017 року відбулася тридцята сесія Геронимівської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області, 7 скликання, на якій депутати утрималися від голосування по піднятому позивачкою питанню, рішення про затвердження або про незатвердження проекту землеустрою сесією не прийнято. Даний факт учасниками процесу не заперечується.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Утримання депутатів від голосування по вищезазначеному питанню суд визначає, як бездіяльність сільської ради, що перешкоджає у реалізації законного права позивачки на отримання земельної ділянки у власність.

Згідно із п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи наведене, суд вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в утриманні депутатів від прийняття рішення за заявою позивачки від 19 серпня 2017 року щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер 7124982500:01:001:0613) та зобов’язати відповідача повторно розглянути указану заяву і прийняти законне рішення у порядку та у спосіб встановлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тому, з огляду на вказані обставини та порушення вимог закону з боку відповідача, суд вважає за доцільне встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та надати відповідачу строк в один місяць з дня набрання постанови суду законної сили на надання звіту до суду про виконання даного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Геронимівської сільської ради Черкаського району Черкаської області що полягає в утриманні депутатів від прийняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 19 серпня 2017 року щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер 7124982500:01:001:0613).

Зобов’язати Геронимівську сільську раду Черкаського району Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 19 серпня 2017 року щодо затвердження проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність (кадастровий номер 7124982500:01:001:0613) та прийняття законне рішення у порядку та у спосіб встановлений законом.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов’язавши Геронимівську сільську раду у місячний строк з дня набрання постанови суду законної сили, подати до суду звіт про виконання даного судового рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження – після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження – після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.