Постанова № 70560831, 01.11.2017, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА

Справа № 488/1955/17

Провадження № 2-а/488/154/17 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2017 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі - судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі - Кулава А.І.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

та представника відповідача - Сироватка К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

В травні 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради щодо недоплати йому у 2017 році щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій до 5 травня, що передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради зробити перерахунок разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій до 5 травня, що передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести виплати з урахуванням виплаченої суми в 2017 році;

- встановити строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання рішення суду відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що він є учасником бойових дій, а тому відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідач у 2017 році виплатив йому одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року за № 223 "Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 1 200,00 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з вищевикладених підстав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав свої письмові заперечення, в яких зазначив, що дії Департаменту, щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня в 2017 року є правомірними і такими, що відповідають діючому законодавству.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі, суд знаходить позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, а тому має право, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

В 2017 році Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради позивачу перераховано разову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1 200,00 грн.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними та не погоджується із розміром разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Проте, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" від 28.12.2014 року № 79-VІІІ, п. 26 якого встановлено, що норми і положення ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Згідно вказаної постанови від 05.04.2017 року № 223 у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1 200 грн.

Крім того, в рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", необхідно керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 185 КАС України, -

Постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА