Ухвала суду № 70548175, 21.11.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Русанової В.Б. ,

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавської митниці ДФС на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2017р. по справі № 816/1011/17

за позовом Приватного акціонерного товариства "Домінік"

до Полтавської митниці ДФС

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

26 червня 2017 р. Публічне акціонерне товариство "Полтавакондитер" (далі - ПАТ "Полтавакондитер", позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської митниці ДФС (далі - відповідач), в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA806020/2017/00141, рішення про визначення коду товару від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017.

На обґрунтування позовних вимог послався на те, що відповідачем невірно визначено код ввезеного товару - стрічки BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32 як НОМЕР_1, оскільки до товарної позиції 7326 відносяться інші вироби з чорних металів: ковані або штамповані, але без подальшого оброблення. Крім того, відповідачем безпідставно визначено задекларований товар як нескінченну смугу, тоді як стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32 є результатом такого виду обробки металу як прокатування, виготовлена зі спеціальної мартенсітної сталі, була суцільною, мала початок і кінець, тобто не була нескінченною. За таких обставин позивач вважає протиправними рішення відповідача про визначення коду товару, картку відмови у прийнятті митної декларації.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2017 р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Полтавської митниці ДФС від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 про визначення коду товару, картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA806020/2017/00141.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Полтавська митниця ДФС подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2017 р. замінено позивача - Публічне акціонерне товариство "Полтавакондитер" на його правонаступника - Приватне акціонерне товариство "Домінік".

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши представників сторін, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 24.02.2017 р. між позивачем та компанією "Веrndorf Band Cmhb" (Бендорф, Австрія) укладено контракт № 444655, згідно із додатком №1 до якого сторони домовилися про поставку товару – стрічки BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі, протакану, поверхню оброблено матеріалом CARBO32 з профілем V-Profil по центру, в рулоні, розміри: 06х400х90000мм, в рулоні, кількістю 1 штука, вартістю 18400 євро, умови поставки: DAP (Інкотермс 2010) Полтава, вул. Спаська, 10, Україна (а.с. 18-21).

На виконання контракту № 444655 від 24.02.2017 р. компанією "Веrndorf Band Cmhb" (Бендорф, Австрія) здійснено поставку за комерційним інвойсом №20129598 від 10.05.2017 р. - прямої сталевої стрічки BERNDORF BAND 140235 (а.с.24, 27).

З метою митного оформлення товару позивачем до Полтавської митниці подано митну декларацію № UА806020/2017/205765, в якій задекларовано товар: стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32, пряма, края прямі і паралельні. Поверхня продукту відточена. Внутрішня поверхня відточена. Сталева стрічка застосовується в роботі транспортера для транспортування шоколадної маси.1v-жгут/NNutrile/Evrope/зв'язаний в центрі. Розміри: 0,6х400х90000 мм, в рулоні. 1 барабан дерев'яний 80х185х200 см. (код УКТЗЕД 84313900) (а.с. 22).

До митної декларації позивачем додано: контракт з додатками, CMR, комерційний інвойс, рахунок-фактуру, пакувальний лист, копію митної декларації країни відправлення, сертифікат походження товару, платіжні доручення в іноземній валюті тощо.

Під час здіснення контролю за правильністю визначення позивачем коду товару відповідно до УКТ ЗЕД, внаслідок виникнення суперечностей щодо тлумачення положень УКТЗЕД, посадовою особою митного поста до спеціалізованого підрозділу митниці направлений запит від 16.05.2017 р. № UА806020/2017/1.

За результатами опрацювання запиту, Полтавською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017, яким класифіковано товар в товарній підкатегорії НОМЕР_1 згідно з УКТЗЕД та визначено його опис: пряма стальна стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32. Застосовується в роботі транспортера, що використовується у кондитерському виробництві на лінії формування шоколадних виробів для транспортування шоколадної маси.1v-жгут/NNutrile/Evrope/зв'язаний в центрі. Розміри: довжина 90000мм +/- 100мм, ширина 400 мм +/- 1мм, товщина 0,60 мм +/-0,06 мм. (а.с. 14-15).

Також Полтавською митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA806020/2017/00141, якою позивачу відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за МД № UА806020/2017/205765 з підстав порушення вимог статті 257, 266 МКУ, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом МФУ № 651 від 30.05.2012 р. в частині заповнення гр. 31, 33 МД, а саме - невірно зазначено код УКТ ЗЕД та опис товару відповідно до рішення про визначення коду товару від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 (а.с. 16-17).

01.06.2017 р. позивачем подано митну декларацію № UА806020/2017/206604, в якій, з урахуванням рішення від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 про визначення коду товару, задекларовано товар: стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32 за кодом НОМЕР_1.

Не погодившись з рішенням відповідача про визначення коду товару, карткою відмови, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що картка про відмову у митному оформленні ґрунтується на рішенні про визначення коду товару, неправомірність якого встановлена судом, а тому є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Порядок митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, регулюється положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ (надалі – Митний кодекс).

Відповідно до статті 67 Митного кодексу Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Згідно із частиною 1 статті 68 Митного кодексу ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД включає, крім іншого, розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування.

Статтею 69 Митного кодексу передбачено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Законом України “Про Митний тариф України” від 19.09.2013 р. № 584-VII (набрав чинності з 01.01.2014 р.) встановлено митний тариф України, який містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, які є складовою частиною Митного тарифу, класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1) назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2) (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3) У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4) Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

При цьому згідно із преамбулою до Митного тарифу визначено, що якщо в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), складеній на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, виявлено неточності перекладу з офіційної мови оригіналу українською мовою назв позицій, підпозицій, а також текстів приміток до розділів, груп, позицій, підпозицій та додаткових приміток, то за основу приймаються тексти офіційних видань Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

З матеріалів справи убачається, що рішенням відповідача про визначення коду товару від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 ввезений позивачем товар - стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32, класифіковано за кодом НОМЕР_1.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, відповідно до положень Митного тарифу України до товарної позиції 7326 УКТ ЗЕД включаються вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубуванням, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи переформування, крім виробів, включених у групу 82 або 83. При цьому до товарної підпозиції "7326 90" - "- інші:" відноситься товар з кодом 7326 90 9890 - "- - - - інші". Ставки мита за вказаним кодом товару - 5%.

Водночас, відповідно до примітки 1 Розділу ХVІ Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання, їх частини, звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя (група 84-85, до якої товар включений позивачем) Закону України "Про Митний тариф України" цей розділ не включає (ij) нескінченні стрічки з металевого дроту або смуги (розділ XV).

Що стосується посилання відповідача на те, що оскільки сферою застосування задекларованого товару є використання товару в якості транспортерної стрічки, однак Розділ ХVІ Закону України “Про Митний тариф України” не включає нескінченні стрічки з металевого дроту або смуги, а тому даний товар являє собою стрічку з металевої смуги та класифікацію неможливо розглядати в даному розділі, а необхідно розглядати в Розділі ХV УКТЗЕД - Недорогоцінні матеріали та вироби з них, що охоплює групи товарів 72-83, колегія суддів зауважу на таке.

З метою забезпечення виконання Закону України "Про Митний тариф України" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 р. №428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" п.1 Наказу Державної фіскальної служби України №401 від 09.06.2015 р. затверджені "Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності".

У Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності стосовно товарної позиції 7326 зазначено, що до цієї товарної позиції включаються всі вироби з чорних металів, одержані куванням чи вирубування, різанням чи штампуванням, або іншими способами, такими як згинання, складання, зварювання, обточування, вальцювання чи перфорування, крім виробів, включених у попередні товарні позиції цієї групи або обговорених у Примітці 1 до Розділу XV, чи включених у групу 82 або 83, або більш конкретно названих в інших товарних позиціях Класифікації.

До цієї товарної позиції включаються:

(1) Підкови; набійки для взуття, які мають чи не мають кріпильні шипи; кішки для влізання на стовпи; вентиляційні ґрати; венеціанські штори; кріпильні кільця для шоломів і касок; сталеві приналежності для електропроводки (наприклад, підпірки, скоби, кронштейни); приналежності для підвішування скріплення гірлянд ізоляторів (тяги підвіски, обойми, консолі, вушка чи кільця зі штифтовими з’єднувачами, кульові муфти, підвіски, натяжні затискачі і т.п.); некалібровані сталеві кулі (див. Примітку 6 до групи 84); стовпи огорож, стійки тентів, кілочки для прив'язування худоби і т.п.; кільця (обручи) для садових огорож, підпірки для дерев, гороху і т.п.; стяжні муфти для зв'язування дротяних огорож; плитки (крім тих, що використовуються у конструкціях та відповідають вимогам товарної позиції 7308) і ринви; стяжні кільця чи хомути (шлангові хомути), застосовувані для кріплення гнучких труб або шлангів до твердих труб, кранів і т.п.; підвіски, відтяжки та аналогічні підтримувальні елементи для кріплення трубопроводів (крім затискачів та інших пристроїв, призначених для складання трубчастих елементів металевих конструкцій, що включаються до товарної позиції 7308); мірні ємкості (крім побутових – товарна позиція 7323); втулки; дорожні стовпчики; ковані гаки, наприклад, для кранів; карабіни для будь-яких цілей; приставні драбини і сходи-драбини; естакади; підставки чи жеребейки (крім формувальних цвяхів, див. товарну позицію 7317) для стрижнів ливарної форми; штучні квіти чи листя з чорних металів (але не включаються вироби товарної позиції 8306 та біжутерія товарної позиції 7117).

(2) Вироби з дроту, такі як сільця, пастки, мишоловки, садки для вугрів і т.п.; дротяна обв'язка для фуражу і т.п.; ободні стрічки для шин; спарений чи подвійний дріт для ремізок текстильних машин, одержуваний спаюванням двох одинарних дротів; носові кільця для тварин; матрацні гачки, гаки для м’яса, підвіски ринв і т.п.; кошики для паперів.

(3) ОСОБА_1 коробки та ящики для інструментів, що не мають спеціальної форми чи спеціальних пристосувань усередині для розміщення конкретних інструментів разом з їх приладдям чи без них (див. Пояснення до товарної позиції 4202); коробки для гербаріїв та інших колекцій, коробки для дрібничок; косметички чи пудрениці; портсигари, коробки для тютюну і т.п., але не включаються контейнери товарної позиції 7310, побутові контейнери (товарна позиція 7323) та декоративні вироби (прикраси) (товарна позиція 8306).

До цієї товарної позиції також включаються вакуумні чашкові тримачі (присоски), що складаються з підставки, ручки, важеля і ґумового диска, які призначені для тимчасового кріплення предмета (скла, зокрема) для того, щоб його можна було переміщати.

З метою митного оформлення товару позивачем до Полтавської митниці подано митну декларацію № UА806020/2017/205765, в якій задекларовано товар: стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32, пряма, края прямі і паралельні. Поверхня продукту відточена. Внутрішня поверхня відточена. Сталева стрічка застосовується в роботі транспортера для транспортування шоколадної маси.1v-жгут/NNutrile/Evrope/зв'язаний в центрі. Розміри: 0,6х400х90000 мм, в рулоні. 1 барабан дерев'яний 80х185х200 см. (а.с. 22)

У додатку до Закону України “Про митний тариф України” визначено основні правила інтерпретації УКТЗЕД та міститься опис групи 84, зокрема за умови додержання положень примітки 1 до цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами: частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85(крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях; інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання переважно з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525-8528, класифікуються у товарній позиції 8517; всі інші частини класифікуються відповідно у товарних позиціях 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно або залежно від окремого випадку або, крім того, у товарній позиції 8487 або 8548. Комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнювальних або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначено інше. У разі коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, необхідно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Група 84 “Інші вироби із недорогоцінних металів”, включає в себе також і товарну позицію за кодом 8428, а саме: інші машини та пристрої для підіймання, переміщення, навантажування або розвантажування (наприклад, ліфти, ескалатори, конвеєри, канатні дороги).

У Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності стосовно групи 84 зазначено, що загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах (включаючи машини та апарати товарної позиції 8479 або 8543) або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати, крім винятків, зазначених у пункті 1 вище. Проте для таких частин виділені самостійні товарні позиції, зокрема, (B) Частини обладнання товарних позицій 8425 – 8430 (товарна позиція 8431).

Під час розгляду справи встановлено, що стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32 виготовляється спеціально для використання як матеріал для конвеєрних стрічок, головним чином в харчовій промисловості. Отже, вищевказана стрічка призначена для заміни стрічки конвеєра безперервної дії на кондитерському виробництві на лінії формування шоколадних виробів для транспортування шоколадної маси та є частиною механізму конвеєра в якому не можуть використовуватися нескінчені (закільцьовані) стрічки, оскільки без демонтажу (розрізання) її монтаж неможливий.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, матеріалами справи підтверджується факт поставки задекларованого товару одним рулоном, склепування нової стрічки зі старою стрічкою транспортера, демонтаж і виведення старої конвеєрної стрічки та виконання склепування нової стальної стрічки. (а.с. 103-136).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що з наявних у справі комерційного інвойсу (а.с. 27), пакувального листа (а.с. 32), звіту про перевірку (а.с. 37), пропозиції (а.с. 38) вбачається про поставлення прямої стальної стрічки із відкритим з'єднанням, тобто не підтверджується правомірність віднесення товару до нескінченних стрічок.

З огляду на вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що стрічка BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32 не є нескінченою, має початок та кінець, що дозволило транспортування товару за умови пакування на барабані, за параметрами, визначеними в пакувальному листі (а.с.32,33), має основну довжину - 90000 мм із додатковою довжиною по 200 мм з кожного кінця для можливості з'єднання її шляхом заклепування без зменшення необхідної для її експлуатації довжини, що не спростовано відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, задекларований товар: стрічку BERNDORF BAND 140235 з вуглецевої сталі CARBO32, правильно віднесено позивачем до коду УКТ ЗЕД 84313900.

Крім того, Законом України від 16.09.2014 р. № 1678-VII ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода).

Згідно з умовами вказаної Угоди її Сторони поступово створюють зону вільної торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цього кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони, відповідно до Графіків, встановлених у Додатку I-A до цієї Угоди.

Відповідно до Додатку I-A базова ставка увізного мита за кодом УКТ ЗЕД 84313900 складає - 0 %.

Статтею 26 Угоди передбачено, що положення цієї Глави застосовуються до торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цілей цієї Глави "походження" означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі I до цієї Угоди ("Щодо визначення концепції "походження товарів" і методів адміністративного співробітництва")

Відповідно до пункту 1 статті 16 протоколу 1 до Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання декларації, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.

Згідно з пунктом 1 статті 22 протоколу 1 до Угоди декларація інвойс, зазначена в статті 16(1)(b) цього Протоколу, може бути складена (a) затвердженим експортером у розумінні статті 23 цього Протоколу.

Статтею 23 протоколу 1 до Угоди встановлено, що митні органи країни експорту можуть надати будь-якому експортерові, що надалі іменуватиметься "затвердженим експортером", який часто перевозить товари за цією Угодою, право складати декларації інвойс незалежно від вартості товарів, щодо яких вони складаються. Експортер, який бажає одержати такий дозвіл, повинен надати митним органам усі гарантії, які вони вважатимуть необхідними для підтвердження статусу походження товарів, а також виконання всіх інших умов цього Протоколу.

Судовим розглядом встановлено, що оскільки компанія "Веrndorf Band Cmhb" (Бендорф, Австрія) визнана "затвердженим експортером", користуючись своїм правом на застосування преференційного режиму ввезення товарів, що походять з ЄС, позивач подав митниці примірник декларації інвойс №20129598 від 10.05.2017 р. із зазначенням митного дозволу №АТ/230/194 про застосування преференційного ввезення товару, базова ставка увізного мита за кодом УКТ ЗЕД 84313900 - 0 %.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Полтавської митниці ДФС про визначення коду товару від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 прийнято без врахування усіх обставин, які мали значення для його прийняття, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA806020/2017/00141, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною дванадцятою статті 264 Митного кодексу України передбачено, що у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою органу доходів і зборів заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Таким чином, картка відмови у прийнятті митної декларації є документом, що формалізує негативне для декларанта рішення посадової особи органу доходів і зборів про завершення процедури декларування товарів, заявлених до митного оформлення на підставі конкретної митної декларації.

Стаття 24 Митного кодексу України гарантує кожній особі право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вона вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

На підставі вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність рішення Полтавської митниці ДФС від 16.05.2017 р. № КТ-806000008-0029-2017 про визначення коду товару та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобі комерційного призначення №UA806020/2017/00141.

З урахуванням всього вищевикладеного та того, що апеляційна скарга містить посилання, які аналогічні запереченням на позовну заяву, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавської митниці ДФС залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2017р. по справі № 816/1011/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 27.11.2017 р.