Ухвала суду № 70547747, 28.11.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/12685/16

Суддя доповідач Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

28 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2016 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, в якому (з урахуванням заяви від 01.11.2016 року про збільшення розміру позовних вимог) просив:

1. Визнати протиправними дії Департаменту в частині прийняття рішення щодо демон тажу з моменту прийняття, відображеного п.п. 122, 168, 172 Додатку до наказу №219 від 24.06.2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" та п. 232 зазначеного Додатку з 30.06.2016 року;

2. Визнати протиправним та скасувати в частині рішення Департаменту відображеного п.п. 122, 168, 172 Додатку до наказу №219 від 24.06.2016 року "Про демонтаж рекламних засобів" та п. 232 зазначеного Додатку з 30.06.2016 року;

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження КМДА від 05.08.2016 року №653 "Про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами" стосовно 4 щитів (п.п. 157-160) без зазначення підстав відмови, а саме:

- вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти) (справа №01030-000214981-111);

- вул. Берковецька, 6-в №2 (справа №01030-000214977-111);

- вул. Берковецька, 6-в № 1 (справа №01030-000214978-111);

- пл. Либідська (на території автостоянки) (справа №01030-000214976-111);

4. Визнати протиправною бездіяльність КМДА щодо не прийняття, в установлений зако ном термін, відповідного рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами або відмови в надані дозволу на розміщення зовнішньої реклами позивачу, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:

Оболонський район, вул. Вишгородська,46/вул. Берестецька заява №01005-000212856-111 Святошинський район, Кільцева дорога, заїзд на просп. Перемогизаява №01005-000203639-111Подільський район, просп. Мінський, навпроти буд. 4заява №01005-000203641-111Шевченківський район, узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзезаява №01005-000203642-111вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти)заява №01030-000214981-111вул. Берковецька, 6-в №2заява №01030-000214977-111вул. Берковецька, 6-в №1заява №01030-000214978-111пл. Либідська (на території автостоянки)заява №01030-000214976-111вул. Богатирська/вул. Г. Дніпразаява №01030-000218808-111вул. Синьоозерна, 26 (навпроти)заява №01030-000218807-111ст. Борщагівка, вул. Строкача, 7заява №01030-000218806-111просп. А. Палладіна/Гостомельська площазаява №01030-000218805-111вул. Саперно-Слобідська, 104заява №01030-000218804-111вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзезаява №01030-000218803-111просп. О. Бажана, 31-А (навпроти)заява №01030-000218802-111Дніпровська набережна, 18заява №01030-000218801-111просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами)заява №01030-000218848-111вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22заява №01030-000218846-111вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-Азаява №01030-000218845-111вул. Р. Окіпної, 2заява №01030-000218843-111вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівськазаява №0103 0-000218842-111просп. Ватутіна, 22 (навпроти)заява №0103 0-000218 841 -111просп. Ватутіна, 24 (навпроти)заява №01030-000218840-111просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзаказаява №01030-000218839-111просп. Ватутіна, 11заява №01030-000218837-111просп. Возз'єднання, 7заява №01030-000218833-111просп. Броварський/міст "Метро"заява №01030-000218831-111вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16заява №01030-000218829-111вул. Дніпровська набережна/з'їзд з просп. Бажаназаява №01030-000218827-111вул. Липківського (Урицького), 22заява №01309-000218824-111просп. Перемоги/ст. м. Берестейськазаява №01309-000218822-111просп. Перемоги, 11заява №01309-000218820-111вул. Мельникова, 44-48 (навпроти)заява №01309-000218818-111просп. Героїв Сталінграду, 42заява №01309-000218817-111вул. Гайдай Зої, 9/8заява №01030-000218825-111вул. Богатирська, 2-6 (навпроти)заява №01030-000218823-111вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпразаява №01030-000218821-111бульв. Дружби Народів, 840м до Печерського мостузаява №01030-000218819-111бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4заява №01030-000218816-111бульв. Дружби Народів, 18/7заява №01030-000218815-111вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажаназаява №01030-000218814-111просп. О. Бажана, 5 (навпроти)заява №01030-000218813-111бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти)заява №0103 0-000218812-111вул. Дніпровська набережна, 16-Азаява №01030-000218811-111вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Дзаява №01030-000218810-111вул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22заява №013 09-000218 849-111просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6заява №01309-000218847-111просп. Перемоги, 73/1заява №01309-000218838-111просп. Перемоги, 61/2заява №01309-000218836-111площа Севастопольськазаява №01309-000218835-111просп. Повітрофлотський, 38заява №01309-000218834-111просп. Повітрофлотський, 31заява №01309-000218830-111просп. Повітрофлотський/вул. Волинськазаява №01309-000218828-111просп. Повітрофлотський, 63заява №01309-000218826-111бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17заява №01030-000219059-111просп. В.Лобановського, 4-Бзаява №0103 8-000219219-111

5. Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту від 01.09.2016 року №292 "Про демонтаж рекламних засобів" в частині (п.п. 2-4, 6-13, 152-153, 160-166, 168-174, 181-183, 185, 198,201-217, 238,277-278);

6. Зобов'язати КМДА прийняти відповідне рішення про надання позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами з урахуванням принципу мовчазної згоди, згідно поданих заяв та отриманих описів за наступними адресами в м. Києві:

Оболонський район, вул. Вишгородська, 46/вул.Берестецька заява №01005-000212856-111 Святошинський район, В.Кільцева дорога, заїзд на проспект Перемогизаява №01005-000203639-111Подільський район, просп. Мінський, навпроти буд. 4заява №01005-000203641-111Шевченківський район, узвіз Подільський, 570м. від вул.Фрунзезаява №01005-000203642-111вул. Синьоозерна, 1/52 (навпроти)заява №01030-000214981-111вул. Берковецька, 6-в №2заява №01030-000214977-111вул. Берковецька, 6-в №1заява №01030-000214978-111пл. Либідська (на території автостоянки)заява №01030-000214976-111вул. Богатирська/вул. Г. Дніпразаява №01030-000218808-111вул. Синьоозерна, 26 (навпроти)заява №01030-000218807-111ст. Борщагівка, вул. Строкача, 7заява №01030-000218806-111просп. А. Палладіна/Гостомельська площазаява №01030-000218805-111вул. Саперно-Слобідська, 104заява №01030-000218804-111вул. Саперно-Слобідська, 80м від мосту вул. Кіквідзезаява №01030-000218803-111просп. О. Бажана, 31-А (навпроти)заява №01030-000218802-111Дніпровська набережна, 18заява №01030-000218801-111просп. Перемоги, 40 м від буд. №61/2 (між мостами)заява №01030-000218848-111вул. Саперно-Слобідська, 150м від буд. №22заява №01030-000218846-111вул. Братиславська/вул. Миропільська, 13-Азаява №01030-000218845-111вул. Р. Окіпної, 2заява №01030-000218843-111вул. Дніпровська набережна/вул. Здолбунівськазаява №01030-000218842-111просп. Ватутіна, 22 (навпроти)заява №01030-000218841-111просп. Ватутіна, 24 (навпроти)заява №01030-000218840-111просп. Ватутіна, 260м до мосту О. Бальзаказаява №01030-000218839-111просп. Ватутіна, 11заява №01030-000218837-111просп. Возз'єднання, 7заява №01030-000218833-111просп. Броварський/міст "Метро"заява №0103 0-000218 8 31 -111вул. Братиславська/вул. Бойченка, 16заява №01030-000218829-111вул. Дніпровська набережна/з'їзд з просп. Бажаназаява №01030-000218827-111вул. Липківського (Урицького), 22заява №01309-000218824-111просп. Перемоги/ст. м. Берестейськазаява №01309-000218822-111просп. Перемоги, 11заява №01309-000218820-111вул. Мельникова, 44-48 (навпроти)заява №01309-000218818-111просп. Героїв Сталінграду, 42заява №013 09-000218 817-111вул. Гайдай Зої, 9/8заява №01030-000218825-111вул. Богатирська, 2-6 (навпроти)заява №01030-000218823-111вул. Богатирська, 2/вул. Г. Дніпразаява №01030-000218821-111вул. Дружби Народів, 840м до Печерського мостузаява №01030-000218819-111бульв. Дружби Народів/вул. Чеська, 4 бульв. Дружби Народів, 18/7 вул. Дніпровська набережна/заїзд на просп. Бажана просп. О. Бажана, 5 (навпроти) бульв. Дніпровська набережна, 17-А (навпроти) вул. Дніпровська набережна, 16-А вул. Дніпровська набережна/Княжий Затон, 16-Д вул. Саперно-Слобідська, 270м від буд. №22 просп. Леся Курбаса/вул. Верховинця, 2-6 просп. Перемоги, 73/1 просп. Перемоги, 61/2 площа Севастопольська просп. Повітрофлотський, 38 просп. Повітрофлотський, 31 просп. Повітрофлотський/вул. Волинська просп. Повітрофлотський, 63заява №01030-000218816-111 заява №0103 0-000218 815-111 заява №0103 0-000218 814-111 заява №01030-000218813-111 заява №01030-000218812-111 заява №01030-000218811-111 заява №01030-000218810-111 заява №01309-000218849-111 заява №01309-000218847-111 заява №01309-000218838-111 заява №01309-000218836-111 заява №01309-000218835-111 заява №01309-000218834-111 заява №01309-000218830-111 заява №01309-000218828-111 заява №01309-000218826-111бульвар Дружби Народів/вул. Чеська, 5/17заява №01030-000219059-111просп. В.Лобановського, 4-Бзаява №0103 8-000219219-111

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Управлінням з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано апеляційну скаргу, в якій останній просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає необхідним зупинити апеляційне провадження у справі, у зв'язку з необхідністю долучення до матеріалів справи додаткових доказів по справі, а саме:

1. Документи на підставі яких приймались розпорядження про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами;

2. Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по заявам позивача № 01030-000214981-111, № М01030-000214977-111, № 01030-000214978-111, № 01030-000214976-111, № 01030-000218848-111, № 01030-00021059-111, №01038-000219219-111;

3. Надати додаткові пояснення з приводу обґрунтування відмови дозвільного органу в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами (викласти пояснення наступним чином):

№ п/пНомер дозвільної справи Дата отримання заяви Місце розташування рекламного засобуПрийняте рішення (надати/відмовити)Номер і дата розпорядженняДата направлення позивачу копії прийнятого рішенняЯкі недоліки були у документахПримітка

Відповідно до п.4 ч.2 ст. ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Враховуючи те, що суддею - доповідачем не може бути продовжено процесуальний строк розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії для надання сторонами по справі додаткових доказів до 06 лютого 2018 року. Судове засідання відбудеться 06.02.2018 року о 10 год. 00 хвилин.

Керуючись ст. ст. 156, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження у справі № 826/12685/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до 06 лютого 2018 року. Судове засідання відбудеться 06.02.2018 року о 10 год. 00 хвилин.

Зобов'язати надати:

1. Документи на підставі яких приймались розпорядження про відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами;

2. Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по заявам позивача № 01030-000214981-111, № М01030-000214977-111, № 01030-000214978-111, № 01030-000214976-111, № 01030-000218848-111, № 01030-00021059-111, №01038-000219219-111;

3. Надати додаткові пояснення з приводу обґрунтування відмови дозвільного органу в наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами (викласти пояснення наступним чином):

№ п/пНомер дозвільної справи Дата отримання заяви Місце розташування рекламного засобуПрийняте рішення (надати/відмовити)Номер і дата розпорядженняДата направлення позивачу копії прийнятого рішенняЯкі недоліки були у документахПримітка

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест