Ухвала суду № 70546281, 01.11.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2017 року у справі № 201/8698/17 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, в якому просив:

визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними;

зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж» на посадах дефектоскописта та майстра,;

зобов'язати призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18 червня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року позивач працював повний робочий день на посадах дефектоскописта та майстра по рентгено-гаммографіюванню (за Списком № 1) в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж», що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці та архівною довідкою, яка уточнює особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, що свідчить про наявні підстави зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу за Списком № 1 й призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що наявні в матеріалах справи документи підтверджують роботу позивача у визначені ним періоди на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Незбереження первинних документів та відомостей стосовно порядку зайнятості на робочому місці з важкими і шкідливими умова праці позивача (при наявності відповідних записів у трудовій книжці) не може слугувати підставою для обмеження його пенсійних прав.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відповідач зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області від 08 грудня 2016 року № 18 встановлено, що для підтвердження періоду роботи з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав. Згідно наданих до Управління позивачем документів стаж його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 складає 08 років 09 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах станом на дату звернення за призначенням даного виду пенсії.

Справа розглянута в порядку письмового провадження за приписами ст. 183-2 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 09 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

08 грудня 2016 року листом № 13520/06/12 Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю у нього необхідного стажу роботи по Списку № 1. Відповідач виходив з того, що пільговий стаж по Списку № 1 позивача становить 08 років 09 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є предметом спору.

Спірним у даній справі є питання зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи позивача з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж» на посадах дефектоскописта та майстра

Виходячи з фактичних обставин справи, норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За правилами п.4 вказаного Порядку № 383 згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника (п.4.2 Порядку № 383 ).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до вказаного вище Порядку № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п.3 Порядку №637 в редакції станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно відомостям, які містяться в трудовій книжці позивача, у період з 05 серпня 1988 року по 01 вересня 1994 року позивач працював на посадах дефектоскописта та майстра по рентгено-гаммографіюванню в монтажному управлінні № 12 «Електропівденмонтаж»;

в період з 21 серпня 1996 року по 31 липня 2016 року позивач працював повний робочий день на посаді дефектоскописта (за Списком № 1) на Південному машинобудівному заводі,

Відомості, що містяться у трудовій книжці позивача, визначають право позивача пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. При цьому зазначені записи в трудовій книжці позивача в установленому порядку недійсними не визнані.

У вищевказані періоди роботи позивача діяли Списки, затверджені ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, згідно яким правом на пільгову пенсію користуються: робітники, постійно і безпосередньо зайняті на переносних установках радіоізотопної дефектоскопії (гамадефектоскопії) на просвічуванні матеріалів та виробів промисловості і будівництві.

Факт роботи позивача на роботах, що включаються до пільгового стажу, у спірному періоді з 05.08.1988 по 01.09.1994, підтверджується також архівною довідкою від 12 липня 2016 року № 108/15.4-03, яка уточнюють особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, та розрахунковими листками про нарахування заробітної плати, з яких вбачається, що позивач, працюючи повний робочий день, окрім основної заробітної плати щомісячно отримував доплати за шкідливі умови праці (код зарахування « 31»).

Виходячи з наявних в матеріалах справи документів в їх сукупності, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що вказані документи в повній мірі підтверджують факт роботи позивача у зазначені ним періоди повний робочий день на посадах, що є підставою для зарахування цих періодів у трудовий стаж, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що, як вірно встановлено судом пільговий стаж позивача дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову. Передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі залишити без задоволення.

ОСОБА_2 Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2017 у справі № 201/8698/17 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко