Ухвала суду № 70542186, 28.11.2017, Радехівський районний суд Львівської області

УХВАЛА

судового засідання

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Мулявка О.В.

з участю: секретаря судового засідання Кормилюк Т.С.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Радехівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №20 від 14.07.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

У судове засіданні не з’явилася позивачка. Скерувавши до суду заяву, просила розгляд справи здійснити за її відсутності.

Окрім цього, позивач подала клопотання, відповідно до якого, заявляє відвід судді Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В..

В обґрунтування відводу позивачка посилається на обставини, що дівоче прізвище дружини судді значиться «Слободюк» і така є її родичкою.

Представник відповідача вирішення питання про відвід судді Мулявка О.В. покладає на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що доводи про відвід судді до задоволення підлягають, виходячи з наступних міркувань.

Так, статтею 27 КАС України визначено виключний перелік, який розширеному тлумаченню не підлягає, підстав при яких суддя не може брати участі в розгляді справи і відводиться.

Відповідно до пункту 4 частини 1 коментованої статті, суддя відводиться за наявності обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.

У контексті ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

У національному законодавстві відсутні будь-які роз’яснення щодо визначення критеріїв чи обставин, які би могли враховуватися судом при надані оцінки фактам щодо неупередженості, а саме які складові елементи повинні містити обставини, щоб можна було прийти до висновку в неупередженості суду.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України.

Відповідно до положень ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України «Про міжнародні договори», міжнародні договори, згода на обов’язковість яких дана Верховною ОСОБА_1 України, є частиною національного законодавства України. Передбачено також, що коли міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» (ратифікована Україною 17 липня 1997 року) визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

З огляду на основні засади і практику Європейського суду з прав людини, неупередженість (безсторонність) суду, відповідно до п.1 ст.6 вказаної вище Конвенції, повинна визначатися за критеріями суб’єктивними, при яких беруться до уваги особисті переконання і поведінка судді та об’єктивними, які визначаються, серед інших аспектів, чи забезпечував суд відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Європейський суд стверджує, що будь-який суддя, стосовно неупередженості якого є обґрунтований сумнів, повинен заявити самовідвід.

Щодо об’єктивної неупередженості, Європейський суд з прав людини у справі «Фей проти Австрії» вказав, що така полягає у відсутності будь-яких законних сумнівів в тому, що її забезпечено та гарантовано судом, а для перевірки на об’єктивну неупередженість слід визначити, чи є факти, які не залежать від поведінки судді, що можуть бути встановлені та можуть змусити сумніватися у його неупередженості.

Також у рішенні від 9 листопада 2006 року у справі «Білуха проти України» щодо гарантій розгляду справи незалежним і безстороннім судом було встановлено порушення права особи на розгляд справи безстороннім судом: уряд не оспорював твердження заявниці стосовно того, що голова Артемівського міського суду, який одноособово розглядав справу заявниці у першій інстанції та чиї рішення були залишені без змін судами вищих інстанцій, просив та безоплатно отримував майно від компанії-відповідача. За цих обставин твердження заявниці щодо небезсторонності голови суду можна вважати об’єктивно виправданими, незважаючи на той факт, що Артемівський міський суд задовольнив одну зі скарг заявниці. Більше того, суди вищих інстанцій, розглядаючи скарги заявниці, не взяли до уваги її скарги на упередженість судді.

Крім цього, Європейський суд з прав людини, у справі «Гаусшильдта проти ОСОБА_3» зазначив, що згідно з об’єктивним критерієм, необхідно встановити, чи існують, якщо зовсім не брати до уваги особисту поведінку судді, легко з’ясовувані факти, які можуть ставити під сумнів його безсторонність. З цього погляду навіть виступи можуть мати певне значення. Найголовніше — це довіра, яку в демократичному суспільстві повинні мати суди у громадськості і передусім, у разі кримінального провадження, в обвинуваченого. Отже, будь-який суддя, щодо безсторонності якого є законні підстави для побоювань, повинен дати відвід.

Таким чином, суд піддавши аналізу підстави для відводу у справі №451/1175/17, зокрема, хоча і далекі, однак родинні стосунки між дружиною судді Мулявка О.В. та позивачкою, вважає, що наявні об’єктивні компоненти, які змушують сторону сумніватися в неупередженості суду незалежно від його поведінки, оскільки вони не залежать від волі самого суду, однак об’єктивно існують, від так клопотання слід задовольнити.

Відповідно до вимог ч.3 ст.32 КАС України, якщо після задоволення відводів (самовідводів) неможливо утворити новий склад суду, суд вирішує питання про передачу справи до іншого адміністративного суду в порядку, встановленому статтею 22 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.22,27,30,32,158-160,165 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про відвід судді Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В., задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Радехівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №20 від 14.07.2017 року передати на розгляд до Червоноградського міського суду Львівської області.

У частині передачі справи до іншого адміністративного суду ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Радехівський районний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.