Постанова № 70537736, 28.11.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9659/17

Провадження № 2-а/750/1271/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання - Мачачі І. П., представника відповідача - Супрун Т. О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09.10.2017 позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача здійснити, починаючи з 22.03.2017 року, виплату йому підвищення до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 у раніше встановленому розмірі в сумі 538 грн 67 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що після перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і компенсації за невикористану відпустку, починаючи з 22.03.2017 року, відповідач безпідставно припинив виплату підвищення до пенсії в сумі 538 грн 67 коп. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, що призвело до зменшення загального розміру пенсії та порушення його пенсійних прав.

Позивач у судове засідання не з'явився, при цьому надіслав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що після проведення перерахунку пенсії позивача зникли правові підстави для виплати позивачеві грошового підвищення до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355. У зв'язку з цим, просила в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є підполковником запасу Збройних сил України. З 01.10.2011 року він отримує пенсію відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 77% грошового забезпечення, яку виплачує відповідач.

Під час первинного обчислення розміру пенсії позивача, до складу грошового забезпечення не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і компенсацію за невикористану відпустку, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2017 року (справа № 750/3652/17), яка набрала законної сили 16.08.2017 року (а. с. 10-14), відповідача зобов'язано здійснити перерахунок і виплату позивачеві пенсії виходячи з 77% грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і компенсації за невикористану відпустку, починаючи з 22.03.2017 року.

Виконуючи постанову суду, відповідач здійснив перерахунок розміру пенсії позивача з урахуванням зазначених вище надбавок, при цьому припинив виплату йому збільшення, яке виплачував на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 (далі - Постанова № 355), що стало причиною звернення позивача до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Пунктом 1 Постанови № 355 установлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Таким чином, метою Постанови № 355 є ліквідація соціальної несправедливості та приведення розміру пенсії військовослужбовців, які вийшли на пенсію до 31.03.2012 року включно, з військовослужбовцями, яким пенсії призначаються починаючи з 01.04.2012 року, а не зміна чи збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, що є підставою для здійснення перерахунку пенсії військовослужбовців.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, який на підставі аналізу змісту Постанови № 355 у постанові від 03.11.2015 року (справа № 21-5143а15) дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством і, що вказана постанова не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

В силу положень частини першої статті 2442 КАС України вказаний висновок Верховного Суду України повинен враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Як випливає із заперечень відповідача, які підтверджуються наданим розрахунком, внаслідок виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.07.2017 року розмір пенсії позивача збільшився до 3809 грн 08 коп. Вказаною постановою суду усунено порушення, допущене відповідачем під час первинного обчислення пенсії, що виключає можливість застосування до позивача в подальшому положень Постанови № 355.

За таких обставин, відповідач правомірно припинив виплату позивачеві підвищення на підставі Постанови № 355, а тому пред'явлений позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев