Постанова № 70528920, 24.11.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/8601/17

2-а/296/548/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді - Сингаївського О.П.

за участі секретаря Галіцької А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного Управління пенсійного Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд із позовом до Житомирського об'єднаного Управління пенсійного Пенсійного фонду України Житомирської області про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в якому зазначає, що має загальний трудовий стаж понад 30 років, з 26.04.1986 року по 21.07.1999 року постійно проживала в с.Федорівка, Новоград-Волинського району Житомирської області, яке після аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року було віднесено до 4 категорії зони посиленого радіологічного контролю. Новоград-Волинською райдержадміністрацією 12.03.1993 року їй було видано посвідчення 4 категорії громадянина який постійно проживав в зоні посиленого радіологічного контролю. В липні 1999 року вона переїхала на постійне місце проживання до м.Житомира .

21.09.2017 року позивачка подала заяву до Житомирського об'єднаного Управління пенсійного Пенсійного фонду України Житомирської області про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Житомирським об'єднаним Управлінням пенсійного Пенсійного фонду України Житомирської області 05.10.2017 року позивачці було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з тим, що її посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи було видане Новоград-Волинською райдержадміністрацією і не перереєстроване.

Позивачка також подала до суду заяву в якій позов підтримала повністю із викладеного у ньому підстав та просила розглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти позову, вказавши про безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Письмові заперечення додані до матеріалів справи.

Суд відповідно до вимог ст.128 КАС України приймає судове рішення у відсутності позивача та відповідача.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного .

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є, зокрема потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 4 ч.1 ст. 11 Закону визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно з пункту 4 ч.1 ст. 14 Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначається така категорія осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Частиною 3 ст. 15 Закону визначено, що підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Відповідної до положень ч. 3 ст.65 Закону, посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 Закону визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Приписами ст.55 цього Закону України передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно з частиною 3 ст. 55 Закону призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року наступними змінами).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 зазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в небідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно довідки Федорівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області № 397 від 11.07.2017 року , позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживала і була зареєстрована з 26.04.1986 року по 21.07.1999 року в с.Федорівка, Новоград-Волинського району Житомирської області, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.01.1991 року віднесено до 4 категорії зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно погосподарської книги НОМЕР_4, особовий рахунок НОМЕР_3 за 1986-1990 роки, погосподарської книги НОМЕР_1 особовий рахунок НОМЕР_2 за 1991-1995 року, погосподарської книги НОМЕР_4, особовий рахунок НОМЕР_5 за 1996-2000 роки.

Також згідно посвідчення серії В-1 № 450739 виданого 12 березня 1993 року Новоград-Волинською райдержадміністрацією позивачка має право на пільги встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб які постійно проживали на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4).

Вказані документи були додані позивачкою до вищевказаної заяви в Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням викладеного Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області має бути зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 10,11,70,128,158,160,163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з приводу відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в нарахуванні та виплати пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати подання ОСОБА_1 заяви (21 вересня 2017 року) до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. П. Сингаївський