Постанова № 70516351, 22.11.2017, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року Справа № 915/760/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого:Короткевича О.Є. (доповідач у справі),суддів:Губенко Н.М., Палія В.В.,розглянувши касаційну скаргу Державного підприємства " Державна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕСна постанову та рішенняОдеського апеляційного господарського суду від 14.06.2017 Господарського суду Миколаївської області від 24.03.2017 у справі Господарського суду№ 915/760/16 Миколаївської області за позовомКомунального підприємства "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство"доДержавного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕСпростягнення та зобов'язання вчинити певні дії

В судовому засіданні взяли участь представники:

ДП "НАЕК "Енергоатом"- Кравченко А.М.

КП "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство"- Борець Ю.І.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство" (далі по тексту КП "ТВКГ", позивач) звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Южно-Українська АЕС" (далі по тексту ВП "ЮА АЕС", відповідач) про стягнення вартості скинутих стічних вод у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за весь обсяг скинутих за час відсутності договору стічних вод, а саме за період з 01.10.2014 по 01.07.2016 на загальну суму 3 679 125,98 грн. та зобов'язання відповідача припинити скидання стічних вод від об'єктів та сторонніх організацій, які згідно схеми каналізаційних мереж формують загальний обсяг стічних вод, що в подальшому спрямовуються до каналізаційно-насосної станції оздоровчо-реабілітаційного комплексу "Іскра" ВП ЮУ АЕС та скидаються до комунальної каналізаційної мережі міста Южноукраїнська, а саме до каналізаційного колодязя К-231а, що належить КП "ТВКГ", шляхом перекриття відповідних засувок на каналізаційних мережах, що перебувають на балансі відповідача на ділянці між КНС ОРК "Іскра" та КНС-3 КП "ТВКГ" міста Южноукраїнська до моменту укладення договору на водовідведення.

У подальшому позивач, скориставшись своїм правом, визначеним процесуальним законодавством, зменшив розмір позовних вимог та просить стягнути з відповідача на користь позивача вартість скинутих стічних вод у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за весь обсяг скинутих стічних вод за час відсутності договору, а саме за період з 01.10.2014 по 31.12.2015 (включно) на загальну суму 1 970 743,50 грн.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 24.03.2017 по справі № 915/760/16 (суддя Мавродієва М.В.) позовні вимоги задоволено частково: стягнуто з ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Южно-Українська АЕС" на користь КП "Теплопостачання та водно-каналізаційне господарство" 1 970 743,50 грн. вартості скинутих стічних вод у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за період з 01.10.2014 по 31.12.2015. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14 червня 2017 року у справі № 915/760/16 (судді: Гладишева Т.Я. - головуючий, Головей В.М., Савицький Я.Ф.) рішення Господарського суду Миколаївської області від 24 березня 2017 року залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими у справі постановою суду апеляційної інстанції та рішенням місцевого суду, скаржник державне підприємство "Державна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕС звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, якою просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14 червня 2017 року та рішення Господарського суду Миколаївської області від 24 березня 2017 року у справі № 915/760/16, та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог КП "Теплопостачання та водно-каналізаційне господарство" відмовити в повному обсязі.

Доводи касаційної скарги зводяться до порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 22, 614, 1166 Цивільного кодексу України.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 25.03.2003 № 117 "Про початок, умови, порядок та термін дії тарифів на комунальні послуги в м. Южноукраїнську та необхідні заходи щодо роз'яснювальної роботи з цього напрямку серед мешканців міста" позивача визначено виконавцем послуг водопостачання, теплопостачання та водовідведення по місту Южноукраїнську.

Рішенням виконавчого комітету названої ради від 28.03.2011 № 96 "Про встановлення тарифів для підприємств, установ, організацій та фізичних осіб-підприємців на послуги тепло-, водопостачання та водовідведення, які надає комунальне підприємство "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство"" встановлені тарифи для підприємств, установ, організацій та фізичних осіб -підприємців на послуги тепло-, водопостачання та водовідведення, які надає позивач, та яким з 01.05.2011 для об'єктів гідрокомплексу та профілакторію "Іскра" ВП "Южно-Українська АЕС" встановлено тариф за послуги водовідведення 3,17 грн. за 1 куб.м.

За наслідками проведеної сторонами на виконання вимог Господарського суду Миколаївської області звірки даних про обсяги стічних вод об'єктів, розташованих на території гідрокомплексу, ними погоджено об'єм стічних вод цих об'єктів, які надійшли на КНС ОРК "Іскра" в період з 01.10.2014 по 01.07.2016.

На підставі зазначеної звірки, суди встановили, що з об'єктів ВП "Южно-Українська АЕС" та сторонніх організацій, з якими позивачем укладені відповідні договори, скинуто стічних вод у загальній кількості 53 433 куб.м, а саме: за період з 01.10.2014 по 31.12.2014 - 12 492 куб.м та за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 - 40 941 куб.м.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу № 190 від 27.06.2008 (надалі - Правила № 190).

За приписами п. 1.4 Правил № 190 приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 № 37, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Пунктом 3.14 Правил № 190 передбачено, що у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж централізованого водопостачання та з інших джерел. Тобто, обсяг водовідведення дорівнює обсягу водопостачання.

Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Держбуду від 19.02.2002 № 37 (надалі - Правила № 37), поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (п. 1.2 Правил № 37).

Згідно із пунктом 2.2 Правил № 37 водоканали, зокрема, зобов'язані забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення; установлювати кожному підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з підприємствами на послуги водовідведення.

Відповідно до абз. 1 п. 2.3, абз. 1 п. 2.4 Правил № 37 підприємства мають право користуватися послугами міської каналізації з приймання, відведення і очищення стічних вод після виконання ними вимог щодо приєднання абонентів до комунальної або відомчої каналізації відповідно до Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 N 65 та зареєстрованих Мін'юстом України 22.07.94 за N 165/374, та укладеного договору на послуги водовідведення. Підприємства зобов'язані виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки водоканалу за надані послуги.

У силу абз. 1, 2 п. 1.3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів (надалі - Інструкція) та Правил № 37, підприємства скидають стічні води в системи комунальної чи відомчої каналізації та сплачують їм за послуги водовідведення відповідно до договорів з водоканалами. Договори укладають на підставі місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста (далі - місцеві Правила приймання), Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 року № 65, зареєстрованих у Мін'юсті України 22.07.94 року за № 165/374 (далі - Правила користування), та цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 1.3 Міських правил приймання стічних вод від абонентів у відомчу та комунальну систему каналізації міста Южноукраїнська, затверджених рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 20.03.2014 № 61, встановлений єдиний порядок приймання стічних вод у системи каналізації відокремленого підрозділу "Южно-Українська АЕС" державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" та міста Южноукраїнська та поширюються на підприємства, що мають на балансі системи міського водопроводу та каналізації та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації міста, підприємства, що будуються і реконструюються, та фізичних осіб. Водоканалами в місті Южноукраїнську вважаються "Теплопостачання та водо-каналізаційне господарство".

Відповідно до абзаців 1, 5 пункту 2.1 Інструкції у разі повної відповідності якості та режиму скиду стічних вод місцевим Правилам приймання та умовам укладеного договору підприємства сплачують за послуги водовідведення за тарифом, установленим згідно з чинним законодавством для відповідної категорії абонентів. Підприємства, що здійснюють скид та не мають договору (або при закінченні строку його дії), сплачують водоканалу в п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за весь обсяг скинутих за час відсутності договору стічних вод відповідно до місцевих Правил приймання.

Аналогічне положення визначене п. 2.5 Міських правил приймання стічних вод від абонентів у відомчу та комунальну систему каналізації міста Южноукраїнська.

Як встановлено судами обох інстанцій, з 01.10.2014 по 31.12.2015 ВП "Южно-Українська АЕС" здійснював скид стічних вод до каналізаційної системи без укладеного між сторонами договору на послуги водовідведення.

Згідно Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 798 від 16.12.2014 з 01.01.2015 встановлений тариф на водовідведення у розмірі 7,22 грн. за 1 куб.м (без ПДВ), відповідно - 8,66 за 1 куб.м (з ПДВ).

Судами, з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог, перевірено суму нарахування позивачем вартості в п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за весь обсяг скинутих відповідачем за період з 01.10.2014 по 31.12.2015 стічних вод, що становить 1 970 743,50 грн., з яких: 197 998,20 грн. - з 01.10.2014 по 31.12.2014, 1 772 745,30 грн. - з 01.01.2015 по 31.12.2015.

В зв'язку з чим колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача 1 970 743,50 грн. вартості скинутих стічних вод у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу за період з 01.10.2014 по 31.12.2015.

Також судова колегія погоджується з висновками господарських судів про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги КП "ТВКГ" щодо зобов'язання відповідача припинити скидання стічних вод від об'єктів та сторонніх організацій, які згідно схеми каналізаційних мереж формують загальний обсяг стічних вод, що в подальшому спрямовуються до каналізаційно-насосної станції оздоровчо-реабілітаційного комплексу "Іскра" ВП ЮУ АЕС та скидаються до комунальної каналізаційної мережі міста Южноукраїнська, а саме до каналізаційного колодязя К-231а, що належить КП "ТВКГ", шляхом перекриття відповідних засувок на каналізаційних мережах, що перебувають на балансі відповідача на ділянці між КНС ОРК "Іскра" та КНС-3 КП "ТВГК" міста Южноукраїнська до моменту укладення договору на водовідведення, оскільки рішенням Господарського суду Миколаївської області від 21.12.2016 у справі № 915/1176/16, було визнано договір № 38381 від 01.09.2016 між позивачем та відповідачем на надання послуг по транспортуванню стічних вод ОРК "Іскра" та об'єктів Гідрокомплексу від колодязя КК-232-А через КНС-3 до камери КМК-3 на напірному каналізаційному колекторі місто-ОСГПК, укладеним.

У силу приписів ст.ст. 1115, 1117 ГПК України, що визначають повноваження суду касаційної інстанції та межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, касаційна інстанція не має процесуальних повноважень самостійно встановлювати обставини справи, а на підставі обставин, встановлених судами попередніх інстанцій, перевіряє застосування судами норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Одеського апеляційного господарського суду від 14 червня 2017 року та рішення Господарського суду Миколаївської області від 24 березня 2017 року справі № 915/760/16 прийняті у відповідності до фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу державного підприємства "Державна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕС залишити без задоволення.

2. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14 червня 2017 року та рішення Господарського суду Миколаївської області від 24 березня 2017 року справі № 915/760/16 залишити без змін.

Головуючий О.Є. Короткевич

Судді Н.М. Губенко

В.В. Палій