Ухвала суду № 70506339, 21.11.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

21 листопада 2017 р. Справа № 802/1881/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимировича, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Дочірнього сільськогосподарського товариства "Борське" Відкритого акціонерного товариства "Гніванський кар'єр" до Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо", ОСОБА_2 про скасування записів

в с т а н о в и в :

24.10.2017 року Дочірнє сільськогосподарське товариство "Борське" Відкритого акціонерного товариства "Гніванський кар'єр" звернулося в суд з адміністративним позовом до Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області про скасування записів.

Ухвалою суду від 06.11.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до судового розгляду, залучено до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо" та ОСОБА_2.

21.11.2017 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування зі Слідчого управління Прокуратури Вінницької області реєстраційної справи щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки між ТОВ «Одемо» та ОСОБА_2, номер запису 17307023 від 07.11.2016 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1. Заявлене клопотання представник позивача обґрунтовував необхідністю з'ясування обставин справи для її повного, всебічного та об'єктивного розгляду. Провадження у справі просив зупинити до надходження до суду витребовуваних матеріалів.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. У поданому клопотанні про зупинення провадження у справі від 21.11.2017 року (вх. №25098) просив розгляд клопотання провести у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення ухвали суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення в матеріалах справи.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення судової кореспонденції на його адресу. Однак, до суду повернувся конверт з поштовим відправленням без вручення, з відміткою відділення поштового зв'язку про причини невручення «за закінченням терміну зберігання».

Суд, керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, вирішив здійснювати розгляд заяви про зупинення провадження у справі за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Вивчивши заявлене клопотання, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 даної статті КАС України встановлено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Предметом розгляду даної справи є скасування записів внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупською О.В. щодо ОСОБА_2, номер запису 17307023 від 07.11.2016 року.

Підставою для звернення до суду є посилання позивача на порушення норм законодавства, що регулюють відносини, пов'язанні з реєстраційними діями, вчиненими державним реєстратором Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області Скрупською О.В. в ході здійснення реєстраційних дій.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, враховуючи підстави заявленого позову, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про витребування додаткових матеріалів підлягає задоволенню.

Разом з тим, заявляючи дане клопотання, позивачем не зазначено чому ці реєстраційні справи слід витребовувати саме у Слідчого управління Прокуратури Вінницької області.

Визначаючись щодо того у кого саме слід витребувати реєстраційні справи, суд виходить з наступного.

В розумінні пункту 8 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-15) реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Так, із положень статті 17 Закону №1952-15 випливає, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1952-15 до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Також слід зазначити, що згідно пункту 1 розділу VІІІ "Доступ до документів реєстраційної справи" Порядку формування та зберігання реєстраційних справ. затвердженого наказом МЮУ № 3267/5 від 18.11.2016 р., доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

У разі коли доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка не є державним реєстратором, на документах, роздрукованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру, проставляється печатка суб'єкта (за наявності), що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

За таких обставин, враховуючи, що реєстраційна справа сформована державним реєстратором Северинівської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, при цьому, можливо передана на зберігання у Тиврівську районну державну адміністрацію, місцезнаходження земельної ділянки, є необхідним витребувати саме у неї реєстраційну справу щодо спірної земельної ділянки.

Згідно із п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладене, наявні підстави для задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження у адміністративній справі до надходження до суду витребовуваних матеріалів.

Відповідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача задовольнитичастково.

Витребувати у Тиврівської районної державної адміністрації копію реєстраційної справи щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки між ТОВ «Одемо» та ОСОБА_2, номер запису 17307023 від 07.11.2016 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, що знаходиться на території Ворошилівської сільської ради Тиврівського району Вінницької області в паперовому та електронному вигляді.

Провадження у справі зупинити до надходження до суду витребовуваних матеріалів.

Копію ухвали направити до Тиврівської районної державної адміністрації (вул. Тиверська, 32, смт. Тиврів, Вінницька область) для виконання.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала в частині витребування документів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дончик Віталій Володимирович