Ухвала суду № 70501347, 23.11.2017, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/9341/17

Провадження № 1-кс/359/2193/2017

У Х В А Л А

23 листопада 2017 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В.,

при секретарі Бердник О.І.,

за участю прокурора Мойсієнко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області молодшого радника юстиції ОСОБА_1, в кримінальному провадженні № 42016111100000381, внесеному до ЄРДР 23.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області молодший радник юстиції ОСОБА_1, звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, в якому зазначила, що Бориспільською місцевою прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні від 23.11.2016, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016111100000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами з числа керівництва Бориспільської РДА та Бориспільської міської ради, які використовуючи надані їм владні повноваження прямо та через довірених осіб здійснюють вплив на керівників вищезазначених установ м.Бориспіль та Бориспільського району, з метою надання переваги для забезпечення перемоги у процедурах закупівлі та без її проведення підконтрольним субєктам господарювання.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи із числа керівництва Бориспільської РДА та Бориспільської міської ради, із використанням наданих їм владних повноважень, прямо та через довірених осіб здійснюють вплив на керівників та членів комітетів з конкурсних торгів органів влади та бюджетних установ м. Борисполя та Бориспільського району, з метою забезпечення перемоги у процедурах закупівлі підконтрольних субєктів господарювання. З цією метою надаються незаконні вказівки щодо визначення переможцями конкретних учасників шляхом надання їм незаконних переваг, підробки документів у складі конкурсних пропозицій, допуску до участі повязаних учасників, створення \ антиконкурентних умов для інших учасників тощо.

Окрім того, вказаними особами надаються незаконні розпорядження щодо укладення договорів з визначеними субєктами господарювання на проведення капітальних ремонтів, будівництва та реконструкції дорожнього покриття, житлових будинків та навчальних закладів, а також придбання товарів та послуг, суми за якими не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі».

В подальшому представниками підконтрольних субєктів господарювання у змові з представниками замовника складаються недостовірні офіційні документи щодо обсягів та вартості виконаних робіт, наданих послуг та поставлених товарів, на підставі яких здійснюється перерахування бюджетних коштів, частина з яких привласнюється.

Таким чином є підстави вважати, що в діях службових осіб Бориспільської РДА, Бориспільської міської ради та структурних підрозділів вказаних органів місцевого самоврядування, зокрема управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 35652032) та Головного управління житлово-комунального господарства Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ 36359583), наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що полягають у зловживанні владою або службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе та третіх осіб шляхом незаконного впливу на рішення розпорядників та членів їх комітетів з конкурсних торгів для надання переваг підконтрольним субєктам господарювання при укладенні та виконанні договорів, що спричинило тяжкі наслідки.

Зокрема, 16.11.2016 між Управлінням капітального будівництва Бориспільської міської ради (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 35652032) та ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37095763) укладений договір № 7002 про закупівлю робіт та обладнання по обєкту «Будівництво спортивного комплексу в НВК «Ліцей» «Дизайн- Освіта» ім. Павла Чубинського в м. Борисполі» на суму 5599 995, 00 гривень, терміном дії до 31.07.2017.

Згідно п.1 додаткової угоди від 22.11.2016 №1 до договору визначено річну суму фінансування на 2016 рік в розмірі 5 000000, 00 грн., на 2017 рік в сумі 5 999995, 00 грн.

Згідно п.1 додаткової угоди від 09.03.2017 №1 до договору в звязку з необхідністю перезатверджено річну суму фінансування на 2016 рік в розмірі 1500000,00 грн., на 2017 рік в сумі 4099995,00 грн.

В результаті проведеної перевірки Північним офісом Держаудитслужби України (довідка від 30.07.2017) питання дотримання законодавства при здійсненні витрат на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт в рамках виконання договорів підряду, укладених у 2016 році на замовлення Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради та Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради встановлено невідповідність фактично виконаних будівельних робіт даним, які містяться в актах приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В по обєкту «Будівництво спортивного комплексу в НВК «Ліцей» «Дизайн-Освіта» ім. Павла Чубинського в м.Борисполі» за договором №7002 від 16.11.2016.

Зокрема, перевіркою норм витрат матеріалів при виконанні робіт з «Установлення арматури окремими стрижнями з вязанням вузлів зєднань в плити покриття і перекриття» (ЕН6-55-4) в кількості 0, 58594 т. Підрядником в порушення п.3.1.2. ДСТУ Б Д. 2.2-6:2013 Збірника 6 «Бетонні та залізобетонні конструкції монолітні» безпідставно враховано Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм. (СІ24-2) в кількості 0,684477 т. по ціні 10791,55 грн/т. та Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм (С 124-21) в кількості 751238 т., по ціні 10791, 55 грн/т. (ресурсними кошторисними нормами при виконанні робіт не застосовується зазначений мета прокат), що призвело до завищення вартості на загальну суму 18592, 301 грн. (з ПДВ).

Крім цього, при виготовленні закладних деталей ЗД-1, ЗД-2, ВС-1, ВС-2 в порушення п.1.1.1 ДСТУ БД. 2.2.-9:2012 Збірника 9 «Металеві конструкції» також безпідставно враховано Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм (СІ24-2) в кількості 0,091506 т по ціні 10791, 55 грн./т., гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 8 мм (С124-20 в кількості 0,112716 т. по ціні 10791, 55 грн./т, гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 м.м. (СІ24-22) в кількості 0,061812 т. по ціні 10791,55 грн./т., що призвело в свою чергу до завищення вартості робіт наведених в акті на загальну суму 3445, 10 грн. (з ПДВ).

А також при виконанні робіт мурування внутрішніх перегородок з цегли в обсязі 164,00 м2 (ЕН 8-6-5) в акті №1 за грудень 2016 року на суму 1497530, 70 грн. ( з ПДВ)-в порушення п.6.4.4.1, п. 6.4.7 ДСТУ Б Д. 1.1- 1:2013, п.3.2.3. ДСТУ Б Д.2.2.-8:2016 Збірника 8 «Конструкції з цегли та блоків», зайво враховано цеглу в кількості 1020,6 шт., що призвело до завищення вартості робіт з мурування перегородок на суму -3 281, 39 грн.

Таким чином, в ході проведення перевірки встановлено завищення вартості робіт по сплаченим Замовником актах приймання виконаних будівельних робіт в загальній сумі- 26858, 36 грн. (з ПДВ), що є порушенням п.6.4.4.1, п.6.4.7 ДСТУ Б Д 1.1-1:2013, п.3.1.2. ДСТУ Б Д. 2.2.-6:2013, п.1.1.1 ДСТУ БД 2.2.-9:2012, п.3.2.3 ДСТУ Б Д 2.2.-8: 2016.

Для повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячі та спортивні майданчики» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37095763).

Без отримання доступу до перерахованих документів неможливо повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та прийняти законне рішення у ньому, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до перерахованих документів, які перебувають у володінні ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37095763) за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграду, буд. 21/38, літера А.

Необхідність в одержанні тимчасового доступу до наведених вище документів і їх вилученні, зумовлена тим, що ці документи є доказами у кримінальному провадженні, оскільки вони містять дані щодо розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей щодо якості та обсягів виконаних будівельних робіт та придбаних будівельних матеріалів, а також осіб, які причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень та в разі заперечення вказаними особами їх причетності до зазначених злочинів, дасть слідству можливість встановити належність підписів на вказаних документах конкретним особам шляхом проведення почеркознавчої експертизи.

Крім цього, враховуючи, що вказана документація знаходиться у володінні ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики», яке може бути зацікавленим у результатах досудового розслідування та причетним до вчинення кримінального правопорушення, що розслідується, то в такому разі орган досудового розслідування приходить до висновку, що повідомлення вказаного товариства щодо розгляду вказаного клопотання про тимчасовий доступ до документів може створити реальну загрозу зміни або знищення документів, можливість тимчасового доступу до яких може бути надана слідчим суддею, внаслідок чого вказане клопотання, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, може бути розглянуте слідчим суддею без представника товариства, у володінні якого вони знаходяться.

Слідчий суддя дослідивши клопотання, заслухавши пояснення прокурора приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.

З кримінального провадження слідує, що службові особи із числа керівництва Бориспільської РДА та Бориспільської міської ради, із використанням наданих їм владних повноважень, прямо та через довірених осіб здійснюють вплив на керівників та членів комітетів з конкурсних торгів органів влади та бюджетних установ м.Борисполя та Бориспільського району, з метою забезпечення перемоги у процедурах закупівлі підконтрольних субєктів господарювання. З цією метою надаються незаконні вказівки щодо визначення переможцями конкретних учасників шляхом надання їм незаконних переваг, підробки документів у складі конкурсних пропозицій, допуску до участі повязаних учасників, створення антиконкурентних умов для інших учасників тощо. Вказаними особами надаються незаконні розпорядження щодо укладення договорів з визначеними субєктами господарювання на проведення капітальних ремонтів, будівництва та реконструкції дорожнього покриття, житлових будинків та навчальних закладів, а також придбання товарів та послуг, суми за якими не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі». Представниками підконтрольних субєктів господарювання у змові з представниками замовника складаються недостовірні офіційні документи щодо обсягів та вартості виконаних робіт, наданих послуг та поставлених товарів, на підставі яких здійснюється перерахування бюджетних коштів, частина з яких привласнюється. 23.11.2016 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016111100000381 з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України.

Прокурором, у відповідності до ст.163 КПК України, в судовому засіданні доведено, що у володінні у володінні ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» знаходяться документи, що містять дані щодо розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей щодо якості та обсягів виконаних будівельних робіт та придбаних будівельних матеріалів, а також осіб, які причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.160,163 КПК України,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Бориспільської місцевої прокуратури Київської області молодшому раднику юстиції ОСОБА_1 або за його дорученням оперативним співробітникам УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції України дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у віданні ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37095763) та вилучити у ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 37095763), за адресою: м. Київ, проспект Героїв Сталінграду, буд. 21/38, літера А оригінали наступних документів:

- договір підряду № 7002 від 16.11.2016 з додатками, договори субпідряду;

- додаткові угоди з додатками, календарним планом та графіками виконання робіт, що були укладені для здійснення будівельних робіт по зазначеному договору підряду, договірна ціна;

- акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В та довідки про вартість робіт за формою КБ-3; підсумкові відомості ресурсів, акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт, акти випробувань;

- акти огляду прихованих робіт по здійсненню даних підрядних робіт;

- документація щодо придбання будівельних матеріалів, інженерного обладнання, машин, устаткування, автотранспорту, сертифікати відповідності на придбані будівельні матеріали, інженерне обладнання, машини, устаткування, автотранспорт (у разі їх оренди - договори оренди), які використовувалися під час виконання будівельних робіт за вказаними договорами (видаткові накладні, накладні на внутрішнє переміщення, оборотно-сальдові відомості в розрізі даного договору);

- загальні журнали робіт, спеціальні журнали окремих видів робіт, які велися підрядною(субпідрядною) організацією під час виконання цих робіт;

- документація, яка підтверджує кваліфікацію та спеціальні знання працівників, котрі безпосередньо виконували будівельні роботи, документація щодо працевлаштування даних осіб у ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики»;

- службова документація, необхідна для проведення почеркознавчої експертизи, на якій наявні вільні зразки підпису директора ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» ОСОБА_2 за 2016- 2017 роки в кількості не менше 20 екземплярів за кожний рік;

- копії установчих документів ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики», наказу про призначення на посаду директора ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» ОСОБА_2, посадової інструкції (функційних обовязків) останнього.

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводилась, зобовязати ТОВ «Дитячі та спортивні майданчики» видати завірені копії документів та документи на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Журавський В.В.