Постанова № 70497498, 17.11.2017, Горохівський районний суд Волинської області

Пр. № 2-а/155/82/17

Справа № 155/764/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1977 року по 1978 рік він працював в колгоспі ім.Дзержинського с.Пустомити Горохівського району Волинської області на посаді різноробочого, в період з 01 квітня 1978 року по 16 листопада 1980 року, з 1 січня 1983 року по 10 жовтня 1988 року - на посаді тракториста, з 01 жовтня 1989 року по 05 червня 2002 року - на посаді тракториста-машиніста в цьому ж господарстві, яке згодом було реорганізоване в Селянську спілку "Мир", а з 13 квітня 2000 року - в СВК "Мир". Позивач вважає, що він працював трактористом-машиністом більше двадцяти років та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому загальний стаж його трудової діяльності становить більше тридцяти років, а тому на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак у призначенні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з непідтвердженістю пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію з 06 березня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав із цих же підстав та просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія позивачу не може бути призначена через непідтвердженість його пільгового стажу, а також відсутність пільгових довідок, які мають бути видані на підставі первинних документів. Незважаючи на загальний трудовий стаж позивача більше 26 років, його підтверджений пільговий стаж становить лише 10 років 6 місяців 19 днів, а тому, на думку представника відповідача, підстав для задоволення позову немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ствердили, що ОСОБА_1 з 1978 року по 2002 рік працював разом із ними у колгоспі ім.Дзержинського с.Пустомити Горохівського району Волинської області (який згодом був реорганізований у селянську спілку "Мир", а пізніше - у СВК "Мир") на посаді тракториста-машиніста, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та виконував встановлені норми виробітку. Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, загальний стаж роботи позивача, який становить 26 років 08 місяці 19 день, сторонами не оспорюється.

Із трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 заведеної на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-9), вбачається, що позивач у 1977 році вступив у члени колгоспу ім.Дзержинського с.Пустомити Горохівського району Волинської області, з 1978 року по 1980 рік, з 1983 року по 1988 рік та з 1989 року по 2002 рік працював у вищевказаному господарстві на посаді тракториста. З 06 червня 2002 року по 27 лютого 2017 року позивач працював трактористом в ПОСП "Русь".

Архівними довідками № 74/01-27 від 09 лютого 2017 року та № 89/01-27 від 24 лютого 2017 року, виданими трудовим архівом Горохівського району Волинської області (а.с.10-11), стверджується, що по книгах обліку розрахунків по оплаті праці з квітня 1977 року по травень 2002 року ТзОВ "Мир" проходить ОСОБА_1, однак посада, яку займав позивач, не зазначена. У 1957-1977 роках господарство мало назву - колгосп "4-та Пятирічка", у 1977 -1993 роках - колгосп ім.Дзержинського с.Пустомити, у 1993 - 2000 роках - Селянська спілка "Мир" с.Пустомити, у 2001 - 2002 роках - ТзОВ "Мир" с.Пустомити. За 1977-1978 роки по книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім.Дзержинського с.Пустомити Горохівського району посаду позивача не вказано.

Згідно довідки № 182, виданої 05червня 2002 року Селянською спілкою "Мир", позивач працював з 01 квітня 1978 року по 16 листопада 1980 року, з 01 січня 1983 року по 10 жовтня 1988 року та з 01 жовтня 1989 року по 05 червня 2002 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі всього польового періоду в рослинництві та на протязі календарного періоду в тваринництві (а.с.12).

Із копії паспорта серії НОМЕР_2, виданого 20 березня 2000 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с.5-6), вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Пустомити Горохівського району Волинської області.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1206/02-47 від 22 березня 2017 року (а.с.13-14) вбачається, що ОСОБА_1 06 березня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку з відсутністю пільгової довідки та непідтвердженістю відповідного стажу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1. досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 26 років, працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 20 років.

Також, відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому суд вважає, що днем набуття права на пенсію на пільгових умовах є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 06 березня 2017 року.

Крім цього суд вважає, що за правилами ч.ч.1, 3 ст.94 КАС України підлягають присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст.11, 86, 163 КАС України, п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06 березня 2017 року, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Стягнути з Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт