Постанова № 70490399, 20.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 р. № 820/4413/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

за участю секретаря судового засідання - Кікояна Г.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Баврінківський р-н, с/рада ОСОБА_5, прийняте державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3;

- зобов'язати приватного нотаріуса Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він на підставі розпоряджень Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області № 297 від 22.12.2015 та № 46 від 16.02.2016 є власником земельної ділянки № 299, з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173, площею 8,0077 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_5.

Згідно повідомлення Держслужби України з питань геодезії, картографії та кадастру (лист від 31.08.2016р. № 31-28-0.21-13962/2-16) позивачу було повідомлено, що належна йому земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173 та земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130 мають стовідсотковий перетин.

Вважає, що відповідач 14.11.2016 року, порушуючи його право власності, незаконно зареєстрував право власності за третьою особою на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130 площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_5, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173 та земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130 мають стовідсотковий перетин.

Додатково позивач зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 по справі № 820/6274/1 визнано протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківській області ОСОБА_6 по здійсненню державної реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки № 19 з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_5 Другої сільської ради; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки 6320483600:04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_5 Другої сільської ради шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера 6320483600:04:000:0130.

В ході судового розгляду даної справи представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог. В наданих суду письмових запереченнях зазначила, що на час реєстрації права власності на 1/2 земельної ділянки у відповідності до ст. 23 ЗУ « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» випадки в яких реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію прав були відсутні. Судових рішень про заборону у вчиненні нотаріальної дії не надходило та в реєстрах не було зареєстровано.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав та мотивів.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_2 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/3 частина земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173, площею 8,0077 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл., Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_5.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 10.12.2015 земельна ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173, площею 8,0077 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл., Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_5 зареєстрована в Державному земельному кадастрі.

Згідно повідомлення Держслужби України з питань геодезії, картографії та кадастру (лист від 31.08.2016р. № 31-28-0.21-13962/2-16) позивачу було повідомлено, що належна йому земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0173 та земельна ділянка з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130 мають стовідсотковий перетин.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 83267744 від 23.03.2017, державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 Дурдибаїною на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Барвінківський р-н, с/рада ОСОБА_5.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 13 Конституції України Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Ніхто не може бути позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Держава однаково забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності, ніхто не може бути позбавленим права власності ,що є непорушним.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з цією ж статтею державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Ч.1 ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстратором є, серед іншого, нотаріус (пункт 2 частина перша, стаття 10 вказаного Закону).

Положеннями статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація прав проводиться шляхом перевірки документів на наявність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Частиною першою статті 24 наведеного Закону передбачено виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема, наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам умови захисту прав на землю.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осібна земельні ділянки здійснюється шляхом:визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органіввиконавчої влади або органів місцевого самоврядування;відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 по справі № 820/6274/1 визнано протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Барвінківському районі Харківській області ОСОБА_6 по здійсненню державної реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки № 19 з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_5 Другої сільської ради; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки 6320483600:04:000:0130, загальною площею 9,5881 га, що розташована в Харківській області, Барвінківський район на території ОСОБА_5 Другої сільської ради шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера 6320483600:04:000:0130.

Зазначене рішення набрало законної сили та є чинним.

Отже, наявність вищевказаного рішення, яке набрало законної сили та яким скасовано державну реєстрацію земельної ділянки 6320483600:04:000:0130, загальною площею 9,5881 га свідчить про наявність підстав для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га.

За таких обставин, враховуючи встановлені судом підстави скасування рішення про про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, повний та ефективний захист порушеного права позивача також потребує внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача такими, що належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_4, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 32357488 від 14.11.2016 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Харківська обл, Баврінківський р-н, с/рада ОСОБА_5, прийняте державним реєстратором - приватним нотаріусом Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3;

Зобов'язати приватного нотаріуса Барвінківського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_4 на 1/2 земельної ділянки з кадастровим номером 6320483600:04:000:0130, площею 9,5881 га.

Стягнути з приватного нотаріуса Барвінківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 судові витрати в загальному розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 24 листопада 2017 року.

Суддя А.С. Мороко