Постанова № 70483956, 23.11.2017, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/56/17 Справа № 734/3732/17

ПОСТАНОВА

іменем України

23 листопада 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Іванюка Т.І.,

при секретарі Дідовець М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

у суд з адміністративним позовом про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії звернувся ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області у якому просить визнати дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/5632 від 12.05.2017 року усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів готового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобов'язати Ліквідаційною комісію УМВС України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 08592365) виготовити на направити до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання (майор міліції) - 2000.00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1980,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 32% - 944,00 грн.; премія 63% - 7143,57 грн.; доплати від належної суми пенсії в розмірі 50 % згідно висновку, затвердженого 30.08.2006 року Міністром внутрішніх справ України ОСОБА_3 - 7393.00 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з вересня 1975 року по жовтень 1993 року проходив службу в ОВС, остання посада начальник відділення ВБЕЗ Козелецького РВВС УВС Чернігівської області. Наказом УВС Чернігівської області від 05.10.1993 року № 398 о/с він був звільнений з ОВС у запас за ст. 64 п «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органі внутрішніх справ. На даний час він перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 2-й групі інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні службових обовязків в період проходження служби в ОВС. Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області було порушено його право на перерахунок шляхом видачі та направлення довідки до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України, в якій розмір визначеного грошового забезпечення для перерахунку пенсії не відповідає вимогам законодавства. Тому він вимушений звернутися до суду для захисту своїх прав.

У судове засідання позивач не зявився, подавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги повністю підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності та заперечення проти позовних вимог.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні встановлені такі факти і відповідні ним правові відносини:

з вересня 1975 року по жовтень 1993 року ОСОБА_1 проходив службу в ОВС, остання посада начальник відділення ВБЕЗ Козелецького РВВС УВС Чернігівської області;

Наказом УВС Чернігівської області від 05.10.1993 року № 398 о/с ОСОБА_1 був звільнений з ОВС у запас за ст. 64 п «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органі внутрішніх справ. На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 2-й групі інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні службових обовязків в період проходження служби в ОВС;

відповідно до листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області від 29.03.2017 року № 512/03/71-12 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, згідно довідки УМВС України в Чернігівській області від 30.05.2012 року № 101/5632, складає: посадовий оклад 1000,00 грн.; оклад за військове звання 125,00 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 393,75 грн.; надбавка за виконання особливо важких завдань 50% - 759,38 грн..; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 32% - 320, 00 грн.; премія 63% - 1636, 82 грн. Крім цього відповідно до висновку, затвердженого 30.08.2006 року Міністром внутрішніх справ України ОСОБА_3 до розрахунку пенсії включено доплату від належної суми пенсії в розмірі 50%;

згідно довідки УМВС України в Чернігівській області № 101/5632 від 12.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою начальник відділення, що не входить до складу відділу РВ, становить: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за звання майор поліції - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40% - 1980,00 грн.; премія 0,47% - 32,57 грн.

21.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області по справі з заявою про надання йому довідки про розмір грошового забезпечення офіцера поліції, за спеціальним званням майор поліції, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та направлення її до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, але відповідач по справі жодних дій не вчинив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії підлягають задоволенню виходячи із наступного:

стаття 70 КАС Українивстановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначається Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Як зазначено у ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до положень цього Закону, зокрема статі 63 в редакції Закону України від 23.12.2015 року № 900-VIII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлені розміри грошового забезпечення, які складаються з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до аб. 2 п. 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, відбулися зміни в розмірі грошового забезпечення, введені нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а тому призначена ОСОБА_1 пенсія підлягає перерахунку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2007 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Підставою для перерахунку пенсії є довідка, яка повинна бути направлена відповідачем до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, а також може бути особисто подана пенсіонером з відповідною заявою. Право отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії передбачено в п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України

Від 30.01.2007 року № 3-1. Також вказана позиції була висловлена в Постанові Верховного Суду України від 22 04.2014 року по справі № 21-484а13.

Згідно приписів ч. З ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на таких перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З 01.01.2016 року за пенсіонерами на законодавчому рівні закріплено право на перерахунок призначеної йому пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Рішенням Конституційного Суду України від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) встановлено, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Враховуючи вищевикладене, з метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 на отримання пенсії згідно чинного законодавства, суд вважає за необхідне зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області усунути вказані порушення, шляхом виготовлення та направлення нової довідки до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із зазначенням відповідних основних та додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Суд вважає за необхідне встановити також відповідно до статті 267 КАС України судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Враховуючи викладене, керуючисьЗаконом України"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і ст.ст. 4-15 70 - 71, 86, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області про визнання протиправним дії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 101/5632 від 12.05.2017 року усіх складових грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів готового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Ліквідаційною комісію УМВС України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 08592365) виготовити на направити до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання (майор міліції) - 2000.00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 1980,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3465,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 32% - 944,00 грн.; премія 63% - 7143,57 грн.; доплати від належної суми пенсії в розмірі 50 % згідно висновку, затвердженого 30.08.2006 року Міністром внутрішніх справ України ОСОБА_3 7393,00 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя: