Постанова № 70482796, 03.11.2017, Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

Справа № 689/2026/16-а

2-а/689/10/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

03.11.2017 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третьої особи ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_6, до Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_6 до Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області та просила визнати незаконним та скасувати рішення сьомої сесії Ярмолинецької селищної ради VII скликання №52 від 4 жовтня 2016 року про відмову її сину ОСОБА_6 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці. Також позивач просила зобов'язати Ярмолинецьку селищну раду розглянути її заяву від 29 серпня 2016 року, подану в інтересах ОСОБА_6, про надання останньому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що 29.08.2016 вона, діючи в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_6, звернулася до Ярмолинецької селищної ради з заявою про надання дозволу ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою вищевказаної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0300 га, однак оспорюваним рішенням орган місцевого самоврядування відмовив у задоволенні її заяви, посилаючись на те, що вказана ділянка була надана у власність ОСОБА_7, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ №00671, зареєстрованого 21.03.1997 за №184. Вважаючи таку відмову незаконною, оскільки це суперечить ст. 118 Земельного кодексу України, позивач звернулася до суду за захистом порушених прав її неповнолітнього сина.

В судовому засіданні позивач та її представник заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Зокрема, представник позивача пояснив, що ОСОБА_6 належить земельна ділянка площею 0,0460 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці, суміжним землекористувачем була ОСОБА_7 На момент звернення ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу її сину на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства суміжний землекористувач ОСОБА_7 померла, а її право власності на земельну ділянку, як і її спадкоємця – ОСОБА_4 зареєстровано у встановленому законом порядку не було, до Державного земельного кадастру не було внесено відомостей про формування земельної ділянки ОСОБА_7 та присвоєння їй кадастрового номера. Також вказав, що відповідачем не розглядалось питання про наявність за вказаною адресою іншої земельної ділянки, яка б могла бути виділена ОСОБА_6

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що за вказаною адресою, по вул. Фрунзе, буд. 9-б, в смт. Ярмолинці, немає вільної земельної ділянки, яка б могла бути передана у власність ОСОБА_6

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних на предмет спору, ОСОБА_5, позов не визнав та пояснив, що його дружина ОСОБА_4, як спадкоємець після ОСОБА_7, є власником двох земельних ділянок загальною площею 0,12 га, які розташовані по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці, а власником суміжної земельної ділянки за цією ж адресою є ОСОБА_6, як спадкоємець за заповітом після ОСОБА_8, будь-якої іншої вільної земельної ділянки за вказаною адресою немає.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом установлено, що 29.08.2016 ОСОБА_1, діючи в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_6, звернулася до Ярмолинецької селищної ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0300 га, що розташована біля будинку по вул. Фрунзе, буд. 9-б, в смт. Ярмолинці для ведення особистого селянського господарства (а.с 6).

Рішенням сьомої сесії Ярмолинецької селищної ради VII скликання №52 від 4 жовтня 2016 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1М.” було відмовлено ОСОБА_6 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Фрунзе, 9-б, для ведення особистого селянського господарства, оскільки в графічних матеріалах вказана ділянка була надана у власність ОСОБА_7 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку ХМ №00671, зареєстрованого 21.03.1997 р. за №184 (а.с. 7).

Підставою для прийняття вказаного рішення, як пояснив в судовому засіданні землевпорядник Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_3 було те, що за вказаною адресою вільної земельної ділянки немає.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування” питання врегулювання земельних правовідносин віднесено до виняткової компетенції місцевої ради і підлягають розгляду на пленарному засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри (ч. 6 ст. 118).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч. 7 ст. 118).

Як встановлено судом, по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці, знаходиться земельна ділянка площею 0,0460 га (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), яка належить на праві власності ОСОБА_6, як спадкоємцю за заповітом після смерті ОСОБА_8, що підтверджується матеріалами спадкової справи після ОСОБА_8 (а.с. 73).

Крім того, за вказаною адресою також розташовані дві земельні ділянки площею 0,0958 га і 0,0220 га (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд), які належать на праві власності ОСОБА_4, як спадкоємиці за законом після смерті ОСОБА_7, що підтверджується матеріалами спадкової справи після ОСОБА_7 (а.с. 111).

В той же час в судовому засіданні не було підтверджено належними та допустими доказами твердження представника відповідача про те, що біля будинку за №9-б по вул. Фрунзе в смт. Ярмолинці, зокрема з боку інших суміжних землекористувачів, немає будь-якої вільної земельної ділянки, яка б могла бути передана у власність ОСОБА_6

Не було це вказано і в оспорюваному рішенні Ярмолинецької селищної ради.

В силу ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п “г” ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин рішення сьомої сесії Ярмолинецької селищної ради VII скликання №52 від 04.10.2016 підлягає скасуванню, а позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

На підставі ст. 55 Конституції України, ст. 118, 122, 152 ЗК України, керуючись ст. 71, 158-163, 185, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сьомої сесії Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області VII скликання №52 від 4 жовтня 2016 року “Про розгляд заяви ОСОБА_1М.” яким ОСОБА_6 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці Ярмолинецького району Хмельницької області.

Зобов'язати Ярмолинецьку селищну раду Ярмолинецького району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 серпня 2016 року, подану в інтересах її неповнолітнього сина ОСОБА_6, про надання дозволу останньому на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Фрунзе, 9-б, в смт. Ярмолинці Ярмолинецького району Хмельницької області.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.Баськов