Постанова № 70470060, 24.11.2017, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Номер провадження 2-а/243/558/2017

Номер справи 243/8722/17

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«24» листопада 2017 року Слов’янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю:

- секретаря судового засідання – Кобець О.М.,

- позивача – ОСОБА_1

розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративною позовною заявою до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він з 31 липня 1981 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, на різних посадах, 30 вересня 2013 року його було звільнено з органів внутрішніх справ за вислугою років у зв’язку з виходом на пенсію, з посади помічника начальника районного відділу з матеріального забезпечення Київського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області зі спеціальним званням підполковник міліції.

З 01 жовтня 2013 року він перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за вислугу років - 38 років у розмірі 80 % від грошового забезпечення.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинної станом на день його виходу на пенсію 30 вересня 2013 року, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, у зв'язку із введенням в дію цього Закону, провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно ст. 22 Конституції України закріплені нею права та свободи і вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов’язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформував правову позицію, згідно якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формування та правоохоронних органів держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах СБУ, міліції, прокуратури, охорони Державного кордону України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення КСУ від 06 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій, гарантій). У своїх рішення Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, служба у Збройних Силах України, інших військових формувань та правоохоронних органів держави пов’язана з ризиком для життя та здоров’я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових, економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Таким чином з питань призначення та перерахунку пенсії повинно застосовуватися законодавство, яке діяло на момент виходу особи на пенсію.

Згідно ч. З ст. 63 вказаного Закону в редакції чинній на сьогоднішній день перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Тобто фактично поліція в цій частині є правонаступником міліції.

Кабінет Міністрів України прийняв дві постанови - № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268". Цими постановами встановлені високі розміри грошового забезпечення працівників поліції за посадові оклади і спеціальні звання. Вони значно підвищують посадові оклади і оплату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постановою КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» встановлено, що згідно Додатку № 1 до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 2200 гривень, згідно Додатку № 7 до зазначеної Постанови посадовий оклад складає 2500 гривень, та додатку № 11 визначено розмір надбавки за стаж служби в поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання понад 25 років становить 50 відсотків - 2350 гривень. Крім того зараз на вказаній посаді також нараховуються премія 2,73 % - 192,47 гривень.

Згідно положень п. 12 розділі XI п.9 Закону України «Про Національну поліцію» Прикінцеві та перехідні положення» вказано, що працівникам міліції, які у визначеному цим Законом порядку прийняті на службу до поліції, наказами про призначення на відповідні посади одночасно присвоюються відповідні спеціальні звання поліції відповідно до такої схеми співвідношення спеціальних звань - підполковник міліції - підполковник поліції. Таким чином Закон України «Про Національну поліцію» визначено відповідність посад та спеціальних звань працівників міліції та працівників поліції.

Таким чином, згідно вищенаведених норм відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої йому пенсії. У зв’язку з тим, що ГУ ПФУ в Донецькій області самостійно, як того вимагає законодавство, перерахунок пенсії йому не здійснило, він звернувся до відповідача з письмовою заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, додавши до заяви всі необхідні документи та законодавчі акти, згідно яких цей перерахунок потрібно було зробити.

Згідно ст. 13 вказаного Закону та повідомлення ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області розмір його пенсії складає 80 % від всіх видів грошового забезпечення.

21 вересня 2017 року ним було одержано ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області в якому йому було повідомлено про те, що законних підстав для перерахунку його пенсії немає, та що Постанова КМУ № 988 не може бути підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам територіальних органів Міністерства внутрішніх справ.

Вважає, що дії відповідача - ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України Донецької області та прийняте ним Рішення № 62 від 21 вересня 2017 року про відмову йому в перерахунку пенсії є необґрунтованим та протиправним, оскільки при прийнятті вказаного рішення мало місце порушення вимог Конституції України, діючого законодавства України про пенсійне забезпечення та загальнообов’язкове пенсійне страхування, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення № 62 ОСОБА_2 Управління ОСОБА_3 фонду України в Донецької області від 21 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», яким йому, ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне Управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області здійснити йому, ОСОБА_1, перерахунок пенсії за вислугу років та виплатити різницю у пенсії з 01 січня 2016 року та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чинні станом на 01 січня .2016 року, з урахуванням Довідки про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду старшого інспектора (управління відділу (відділення) поліції, зі спеціальним званням підполковника поліції з вислугою років - 38 років.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача – ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області ОСОБА_4, яка діє на підставі Довіреності за вихідним номером 15508/08 від 16 грудня 2016 року (а.с.23) в наданих суду Запереченнях вказала, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ).

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, передбачених діючим законодавством. Отже про порушення свого права позивач повинен був дізнатися на час її отримання.

ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України, підполковник, помічник начальника районного відділу з матеріального забезпечення Київського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області, звільнений в запас. Йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Позивач вважає, що його право порушено з 01 січня 2016 року, в той же час з позовом до суду позивач звертається лише 29 вересня 2017 року, при цьому не наводить жодних підстав та не надає жодних документів в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, відповідно до ст. 99 КАСУ, позивач порушив шестимісячний строк звернення до суду.

Чинним законодавством України визначено порядок здійснення призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), яким встановлено чіткий механізм призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям.

Заяви про призначення (перерахунок) пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь ОСОБА_3 Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України. Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ОСОБА_3 фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, далі - Порядок №3-1).

До органів ОСОБА_3 фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу повинні подаватися документи для призначення та перерахунку пенсій, в тому числі грошовий атестат, довідка про розмір грошового забезпечення, довідка про додаткові види грошового забезпечення та довідки для проведення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону (п. п 1, 7, 24 Порядку № 3-1).

Аналогічні норми стосовно оформлення та подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262 містяться в Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям внутрішніх військ, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2013 року №611 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18 липня 2013 року за № 1213/23745.

На уповноважений структурний підрозділ міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу покладається визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262. (п. п. 2.3.5 зазначеної Інструкції №611).

Отже, органи ОСОБА_3 фонду не мають відповідних повноважень щодо визначення розміру грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсій. Дане питання належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення.

Таким чином, органи ОСОБА_3 фонду України здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу.

Аналогічної правової позиції додержується Вищий адміністративний суд України у справі №К/800/19266/17 (550/1182/16-а) від 12 червня 2017 року, справі №К/800/44242/13 від 22 травня 2014 року та справі №К/800/19266/17 від 12 червня 2017 року і Донецький апеляційний адміністративний суд у справі № 805/2146/16-а від 21 вересня 2016 року у справі № 235/3038/16-а від 01 листопада 2016 року.

ОСОБА_2 управлінням призначення пенсії позивачу було здійснено на підставі Подання про призначення пенсії структурного підрозділу, де позивач проходив службу.

Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій органами ОСОБА_3 фонду України проводиться тільки по двом підставам: у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону № 2262 (ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ) та п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13 лютого 2016 року №45.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проводиться на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи зміни види грошового забезпечення військовослужбовців.

З урахуванням вищезазначених підстав Міноборони. МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв’язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк ОСОБА_3 фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям (п.2 Порядку №45).

Головне управління не отримувало документи, які були б підставою для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до вимог ст. 63 Закону №2262, тому підстави (законодавством визначено тільки дві підстави) для перерахунку пенсії ОСОБА_2 управлінням позивачу відсутні.

Аналогічної правової позиції додержується Верховний Суд України у справах № 21-248а14 від 04 листопада 2014 року, №21-569а14 від 23 грудня 2014 року та № 21-101а від 31 березня 2015 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Національну поліцію" Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Згідно з п. 14 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 28 жовтня 2015 року № 877, Національна поліція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Структура Міністерства внутрішніх справ України затверджена ст. 1 Закону України загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" і не містить такого органу як Національна поліція України.

З наведеного вбачається, що Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, юридичною особою публічного права і не входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" Закон України "Про міліцію" визнано таким, що втратив чинність.

16 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ". Пунктом 1 вказаної постанови передбачено утворення, як юридичних осіб публічного права, територіальних органів Національної поліції. Пунктом 2 цієї ж постанови передбачена ліквідація, як юридичних осіб публічного права, територіальних органів Міністерства внутрішніх справ.

Тобто, Міністерства внутрішніх справ ліквідовано без переходу прав і обов’язків у порядку правонаступництва до іншої юридичної особи. Припинено всі права і обов’язки територіальних органів Міністерства внутрішніх справ без визначення правонаступників.

Постановою № 988 установлено вперше грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаною постановою № 988 не змінюються оклади, як цього вимагає пенсійне законодавство, а саме встановлюються для поліцейських, тому вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України не можна розглядати як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських (як цього вимагає положення ст. 63 Закону № 2262), оскільки цим нормативно-правовим актом види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено перший раз. До цього такої категорії працюючих взагалі не існувало.

Отже, у ОСОБА_2 управління правових підстав для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ на теперішній час немає.

Аналогічної правової позиції додержується Донецький апеляційний адміністративний суд у справі № 805/2146/16-а від 21 вересня 2016 року та у справі №235/3038/16-а від 01 листопада 2016 року.

Закон України "Про Національну поліцію" набрав чинності 07 листопада 2015 року, постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року справа № 1-7/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт. під час дії якого вони настали або мали місце.

Факт прийняття постанови № 988 не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції.

З урахуванням викладеного у позивача немає підстав для проведення перерахунку пенсій.

Виплата пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів державного бюджету України (ст. 8 Закону №2262).

Щорічно в Державному бюджеті України закріплюються суми видатків на реалізацію окремих законодавчих актів, у т.ч. і суми видатків, які перераховуються ОСОБА_3 Фонду України для виплати пенсій особам, призначених відповідно до Закону №2262.

Тобто, фінансування перерахунку та виплати пенсій за Законом №2262 здійснюється в установленому порядку в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік.

Практикою Європейського суду передбачено наступне: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади у права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреції повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійсни такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень суб'єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що ОСОБА_3 фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, ОСОБА_3 фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Головне управління не є розпорядником коштів державного бюджету. Кошти ОСОБА_3 фонду України не включаються до коштів державного бюджету. Фінансуй перерахунку пенсій за Постановою №988 без виділення на ці цілі відповідних асигнувань з державного бюджету є незаконною виходячи з наступного.

Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет України (ст. 23 Бюджетного кодексу України).

Державними бюджетами України на 2016 - 2017 роки не передбачені видати перерахунок та виплату пенсій за постановою №988, виплата цих пенсій проводить розмірах, передбачених та профінансованих за рахунок Державного бюджету України

Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства (п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України).

Кошти ОСОБА_3 фонду України використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, оплати послуг з виплати та доставки пенсій Фонду ( ч. 1 ст. 73 Закону «Про загальнообов73 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058.

Будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України (ч. 1 ст.23 Бюджетного Кодексу України).

З урахуванням викладеного, Постанова № 988 не забезпечена належним фінансуванням (виділення коштів в Державному бюджеті України (ст. 8 Закону №2262), тому не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції.

На даний час, на законодавчому рівні (Кабінетом Міністрів України) не прийнято рішень щодо проведення фінансування Постанови №988.

На підставі вищевикладеного, Головне управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і не порушило прав позивача. Тому, рішення головного управління від 21 вересня 2017 року №62 є правомірним.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу Адміністративного Судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 Кодексу Адміністративного Суду України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 Кодексу Адміністративного Судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу Адміністративного Судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експерті.

Частинами 1, 2 статті 71 Кодексу Адміністративного Судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ).

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача в тій їх частині, що позивач пропустив строк звернення із адміністративним позовом, оскільки як встановлено у судовому засіданні, позивач оскаржує рішення суб’єкта владних повноважень про відмову у перерахунку пенсії, яке прийнято 21 вересня 2017 року, отже саме з моменту отримання рішення позивач дізнався про своє порушене право. З урахуванням тієї обставини, що позивач вернувся до суду 29 вересня 2017 року, у суду немає підстав вважати, що позивач звернувся до суду із пропущенням строку звернення із адміністративним позовом.

В судовому засіданні встановлено, що з 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України. Пенсія йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року.

До звільнення з органів внутрішніх справ він проходив службу в званні підполковника міліції на посаді помічника начальника районного відділу з матеріального забезпечення Київського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецької області.

Наказом начальника УМВС України у Донецькій області за № 442о/с від 30 вересня 2013 року його звільнено з органів внутрішніх справ МВС України за ст. 65 «а» (за вислугою років), що підтверджується ОСОБА_3 посвідченням № 053268, виданим ГУ МВС України в Донецькій області, та записами в трудовій книжці (а.с.9-10).

ОСОБА_1, відповідно Довідки від 11 листопада 2014 року № НОМЕР_1 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Адреса його реєстрації значиться як: АДРЕСА_1, фактичне місце проживання – Донецька область, м. Святогірськ, вулиця Шевченко, 125 «а» «Старий замок» (а.с.7).

18 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області із Заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про національну поліцію» та Постанови Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Рішенням ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області від 21 вересня 2017 року № 62 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії за вислугою років із зазначенням наступного:

«ОСОБА_3 фонду України від 28 березня 2017 року № 9493/02-23 повідомлено, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейського згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

На виконання пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 головним Управлінням ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області направлено списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії листом від 07 квітня 2017 року № 3308/03-1 на адресу Ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України.

На підставі списків ліквідаційна комісія ГУМВС готує для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за формою, та у місячний строк подають їх до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області.

Перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено на підставі Довідок про грошове забезпечення, наданих ліквідаційними комісіями ГУМВС після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України» (а.с.8).

З Довідки № 1664 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», яка була надана ОСОБА_2 управлінням ОСОБА_3 фонду України ОСОБА_1 та яка надійшла до ОСОБА_3 фонду від Голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління МВС України в Донецькій області, вбачається, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою помічника начальника районного відділу з матеріального забезпечення Київського РВ Донецького МУ ГУМВС України в Донецькій області (старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції) становить: посадовий оклад – 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) підполковник поліції – 2200,00 грн., надбавка за стаж служби 50% - 2350,00 грн., премія 2,73% - 192,47 грн., всього - 7242,47 грн. (а.с.11).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, суд зазначає, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк ОСОБА_3 фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою правління ОСОБА_3 фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку № 45.

Таким чином, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міністерство внутрішніх справ України повідомляє ОСОБА_3 фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45);

- ОСОБА_3 фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи ОСОБА_3 фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ОСОБА_2 управлінням ОСОБА_3 фонду України (абз.2 п. 2 Постанови № 45);

- Головні управління ОСОБА_3 фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання листа ОСОБА_3 фонду України (№ 9493/02-23 від 28 березня 2017 року) про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії, ОСОБА_2 управлінням ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області до Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області було направлено списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії за вих. № 3308/03-1 від 07 квітня 2017 року.

Відсутність в бюджеті ОСОБА_3 фонду України на 2017 рік коштів на фінансування перерахунку пенсії за Постановою № 988 не може бути законної підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції.

Окрім того, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України", "Ромашов проти України", "Шевченко проти України"), державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобов'язань.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу з 01 січня 2016 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ОСОБА_3 фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, суд доходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Вимоги позивача ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування Рішення ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області № 62 від 21 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1» також підлягають задоволенню, оскільки вказане рішення є перешкодою для реалізації позивачем свого порушеного права.

Окрім того, необхідно зобов’язати Головне управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням Довідки Голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 1664 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду старшого інспектора (управління, відділу (відділення) поліції, зі спеціальним званням підполковник поліції, з вислугою років 38 років» з 01 січня 2016 року та виплатити різницю з 01 січня 2016 року.

Законом України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову - встановлюється ставка в розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 640 грн. 00 коп.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 640,00 грн (а.с.1).

Відповідно до ст. 94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07 вересня 2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01 січня 2017 року, якими ОСОБА_3 фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Приймаючи рішення відповідно до ст. 94 КАС України, та враховуючи, що позивач сплатив суму судового збору при подачі даного позову, суд вважає необхідним присудити позивачу понесені ним судові витрати в сумі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень ОСОБА_2 Управління ОСОБА_3 Фонду України в Донецькій області, що виступає відповідачем у даній справі, розуміючи це не покладанням обов'язку сплатити судовий збір, а рішенням про відшкодування понесених позивачем судових витрат.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ із змінами, внесеними Законом України № 900-VIII від 23 грудня.2015 року" Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 45 від 13 лютого.2008 року, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ОСОБА_3 фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області № 62 від 21 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років».

Зобов’язати Головне управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_2, перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Довідки Голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 1664 від 15 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду старшого інспектора (управління, відділу (відділення) поліції, зі спеціальним званням підполковник поліції, з вислугою років 38 років», з 01 січня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 управління ОСОБА_3 фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, кімната № 1, витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн. 00 коп. (шістсот сорок грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду ОСОБА_5.