Постанова № 70453236, 21.11.2017, Марганецький міський районний суд Дніпропетровської області

180/1811/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі: головуючої - судді Тананайської Ю.О., при секретарі Новоселецькій К.В., розглянувши в порядку ч.1 ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійснені йому перерахунку пенсії з 01.04.2012 року за довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУМВС України у Луганській області від 27 серпня 2012 року № 82/16421 та зобов'язати відповідача здійснити з 01.04.2012 року йому перерахунок пенсії за зазначеною довідкою; зобов’язати відповідача провести відповідні виплати його пенсії з 01.04.2012 року з вирахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років з 02.06.2001 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року по лінії Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУМВС України у Луганській області 27 серпня 2012 року № 82/16421 його грошове забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 01.04.2012 року (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою заступник начальника штабу – начальник чергової частини Луганського ГУ УМВС України в Луганській області складає: посадовий оклад – 1100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням: підполковник міліції – 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) – 430,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 830,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень секретності (10%) – 110,00 грн.; надбавка за оперативну роботу та аналітичну роботу (40%) – 440,00 грн.; премія (66,5%) – 2022,10 грн. Всього 5062,85 грн.

В зв’язку з фактичною зміною грошового забезпечення, проведеного на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, наділеного таким правом, ОСОБА_1 В.Г.19.04.2017 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку його пенсії з 01.04.012 року відповідно з вимогами ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно листа відповідача від 28.04.2017 року № 178/Л-11 в перерахунку пенсії було відмовлено з посиланням на те, що зазначена довідка надана органам Пенсійного фонду України тільки для визначення максимального розміру підвищення пенсії за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355.

Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до якої усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч.2 ст. 51 цього закону.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав: дії відповідача повністю відповідають чинному законодавству України, вчинені у межах повноважень відповідача і у спосіб, встановлений законом, а саме: за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 позивачу встановлено підвищення до пенсії. Підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки № 82/16421, виданої ГУМВС України у Луганській області 27 серпня 2012 року, відсутні.

Позивач на розгляд справи не з’явився. Надав суду заяву про слухання справи у його відсутність. У наданій заяві зазначив, що позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача на розгляд справи не з’явився, в наданих запереченнях зазначили, що справу просять розглядати без їхньої участі. У задоволені позову просять відмовити з підстав, зазначених у запереченнях на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років з 02.06.2001 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року по лінії Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно письмової відповіді відповідача, наданої позивачу на підставі його звернення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з 01.01.2008 р. відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивача за відповідною посадою на момент звільнення зі служби, яке склало 2867,43 грн., а саме: посадовий оклад – 1050,00 грн.; оклад за військове звання – 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (35) – 413,00 грн.; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами (10%) – 105,00 грн.; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення (9%) – 94,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання (44%) -700,092 грн.; премія (15%) – 374,01 грн. Основний розмір пенсії становить 2093,22 грн.

Згідно письмової відповіді, наданої позивачу на підставі його звернення, відповідач не заперечує про відсутність у матеріалах пенсійної справи довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУМВС України у Луганській області 27 серпня 2012 року № 82/16421, згідно якої грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 01.04.2012 року (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою заступник начальника штабу – начальник чергової частини Луганського ГУ УМВС України в Луганській області складає: посадовий оклад – 1100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням: підполковник міліції – 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) – 430,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 830,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень секретності (10%) – 110,00 грн.; надбавка за оперативну роботу та аналітичну роботу (40%) – 440,00 грн.; премія (66,5%) – 2022,10 грн. Всього 5062,85 грн.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч.2 ст. 51 цього закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна чи введення нового виду грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, перерахунок раніше призначених згідно вказаного закону пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно п. 4 названого Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для перерахунку пенсії грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадовими), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання – у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на порахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія – у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби.

Згідно довідки Головного управління МВС України у Луганській області № 82/16421 від 27 серпня 2012 року (а.с.13) грошове забезпечення позивача станом на 01.04.2012 року включало посадовий оклад – 1100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням: підполковник міліції – 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) – 430,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 830,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень секретності (10%) – 110,00 грн.; надбавка за оперативну роботу та аналітичну роботу (40%) – 440,00 грн.; премія (66,5%) – 2022,10 грн. Всього 5062,85 грн.

З наданої суду довідки вбачається, що станом на 01.04.2012 року за посадою заступника начальника штабу – начальника чергової частини Луганського ГУ УМВС України в Луганській області змінились (збільшились) розміри видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за ОРД та премії, що в силу приписів Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є підставою для перерахунку пенсії позивача.

Доводи відповідача про не надання оригіналу довідки 82/16421 від 27 серпня 2012 року позивачем та відсутність її у матеріалах пенсійної справи не підтверджені жодними доказами та спростовується вищезазначеним.

З назви довідки та наведеній в ній інформації вбачається, що вона містить інформацію про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року за посадою заступника начальника штабу – начальника чергової частини Луганського ГУ УМВС України в Луганській області, яку позивач займав на день звільнення зі служби становить 5062,85 грн.

Жодних відомостей про те, що ця довідка надана для визначення максимального розміру підвищення пенсії та не може бути використана для перерахунку пенсії позивача вона не містить, а тому підстав для її не врахування суд не вбачає.

За наведених обставин суд прийшла до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на підставі Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

З наведеного слідує, що стягненню з відповідача підлягають лише здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати. Тобто, вказана норма за своєю правовою суттю має компенсаційний характер, передбачає стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень.

Вказана правова норма, ані інші положення Кодексу адміністративного судочинства України, які регулюють питання розподілу судових витрат, не встановлюють правила, за яким на відповідача суб’єкта владних повноважень покладається обов’язок сплати судового збору за подання адміністративного позову особою, яка звільнена від сплати судового збору.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 18, 71, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії з 01.04.2012 року за довідкою ГУМВС України у Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2012 року перерахунок пенсії та виплати з урахуванням проведених платежів ОСОБА_1 за довідкою ГУМВС України у Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю. А. Тананайська