Ухвала суду № 70449627, 21.11.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 823/776/16 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.,

при секретарі: Бідячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області, Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області, Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Грязона Романа Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28713805 від 14.03.2016.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити. Постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Позивач та Представник позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Представники відповідачів не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, 20 серпня 2008 року між ОСОБА_5 (Продавець) та ОСОБА_3 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу жилого будинку, за яким Продавець продає, а Покупець купує належний Продавцю на праві приватної власності жилий будинок з надвірними спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_5.

26 серпня 2008 року між ВАТ "Державний ощадний банк України" (Іпотекодержатель, Банк) та ОСОБА_3 (Іпотекодавець) укладено іпотечний договір № 122-08/001, за яким Іпотекодавець з метою забезпечення належного виконання зобов'язання, що випливає з Договору відновлювальної кредитної лінії від 26.08.2008 № 122-08, передає в іпотеку, а Іпотекодержатель цим приймає в іпотеку в порядку і на умовах, визначених у цьому Договорі, Предмет іпотеки, який належить Іпотекодавцю на праві власності. За вказаним Договором предметом іпотеки є спірний житловий будинок.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016, у справі № 695/2544/1-ц встановлено факт проживання однією сім'єю як чоловіка та дружини ОСОБА_2 до ОСОБА_3 з травня 2008 року по січень 2014 року; визнано об'єктом права спільної сумісної власності на: житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_4; земельну ділянку в с. Нова Дмитрівка, вул. не вказана, на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га згідно з договором купівлі-продажу від 20.08.2008; нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_1; нежитлове приміщення АДРЕСА_3; нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_2; автомобіль НОМЕР_1, 2013 року випуску, легковий, синього кольору; визнано за ОСОБА_2 право власності на 1/2 частину спільного сумісного майна подружжя, а саме на: 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами в АДРЕСА_4; на 1/2 частини земельної ділянки в с. Нова Дмитрівка, вул. не вказана, на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га згідно з договором купівлі-продажу від 20.08.2008; на 1/2 частину нежитлового приміщення розташованого в АДРЕСА_1; на 1/2 частину нежитлового приміщення АДРЕСА_3; на 1/2 частину нежитлового приміщення, розташованого в АДРЕСА_2; на 1/2 частину автомобіля НОМЕР_1, 2013 року випуску, легковий, синього кольору; визнано за ОСОБА_2 право на житло в будинку АДРЕСА_6; в іншій частині позову позивачеві відмовлено.

Згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області від 14.03.2016 № 28713805 10 березня 2016 року зареєстровано право спільної часткової власності за ОСОБА_2:

- на 1/2 житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_7, що складається з житлового будинку, підвалу, погрібу, А-2, п/д, а; будівля, погріб Б; будівля, альтанка, В; будівля, в'їзд до підвалу, Г; будівля, в'їзд до підвалу, Д; споруда, хвіртка, 1; споруда, огорожа, 2; споруда, ворота, 3-5; споруда, вигрібна яма, 6; споруда, свердловина, 7; підстава виникнення права власності: рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц (реєстраційний номер запису 13671320);

- на 1/2 земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,127 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_7; підстава виникнення права власності: рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц (номер запису 13671034).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.04.2016 у справі № 695/2544/14-ц зупинене виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2015 року та ухвали апеляційного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року до закінчення касаційного провадження.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.11.2016 у справі № 695/2544/14-ц ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 10.05.2017 у справі № 695/2544/14-ц призначено судово-товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Нині триває судовий розгляд справи № 695/2544/14-ц в суді апеляційної інстанції.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Пунктом 4 частини 1 статті 3 Закону, визначено, що однією з засад державної реєстрації прав є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону, державний реєстратор, серед іншого: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону, перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок), визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 6 Порядку, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Пунктом 9 Порядку, встановлено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно з п. 10 Порядку, з поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку).

Згідно з п. 18 Порядку. у разі проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі проведення державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно державним реєстратором приймається одне рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до п. 19 Порядку, державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав.

За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації).

Згідно з п. 20 Порядку, у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

За наявності зареєстрованих речових прав на такий об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав до відповідного відкритого розділу.

У разі коли відкриття розділу у Державному реєстрі прав здійснюється у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, до відповідних розділів, відкритих на кожний з новостворених об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до п. 21 Порядку, у разі проведення державної реєстрації прав без відкриття розділу в Державному реєстрі прав державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення цього Реєстру до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У разі проведення державної реєстрації речових прав або обтяжень таких прав щодо об'єкта нерухомого майна, об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який не зареєстровано в Державному реєстрі прав або право власності на який не підлягає державній реєстрації відповідно до закону, а також проведення державної реєстрації іпотеки майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершене, державний реєстратор вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Згідно з п. 52 Порядку, для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів), виділу частки або об'єднання кількох об'єктів, подаються:

1) документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його поділу, виділу частки чи об'єднання (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли державна реєстрація права власності проводиться на підставі договорів про поділ спільного майна або про виділ частки в натурі);

2) технічний паспорт на новостворений об'єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси (крім випадків, коли присвоєння окремої адреси новоствореному об'єкту нерухомого майна не передбачається);

4) письмова згода всіх співвласників (у разі, коли поділ, виділ частки або об'єднання здійснюється щодо майна, що перебуває у спільній власності).

Пункт 54 Порядку, передбачає, що для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до п. 55 Порядку, для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

На письмову ухвалу суду, Золотоніською РДА двічі надано до суду однакові копії електронної реєстраційної справи щодо реєстрації за ОСОБА_2 житлового будинку з надвірними спорудами та земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_8, в якій міститься:

- технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_13, виготовлений станом на 17.06.2014, замовник технічної інвентаризації ОСОБА_3;

- плани складових частин будинку;

- журнал внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень житлового (садибного) будинку;

- характеристика будинку, господарських будівель та споруд;

- держаний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 06.10.2010 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,1270 га, розташовану за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, АДРЕСА_9;

- рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 1601.2015 у справі № 695/2544/14-ц, з відміткою про набрання законної сили 02.02.2016;

- квитанції про сплату адміністративного збору, внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Вивчивши матеріали реєстраційної справи, судом першої інстанції вставнолено, що заявником для реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що утворилися в результаті поділу надано неповний пакет документів, зокрема, відсутні заява про державну реєстрацію прав; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси, тощо.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання третьої особи у апеляційній скарзі на те, що матеріали реєстраційної справи містять неповний пакет документів, оскільки такий факт не підтверджено належними та допустимими доказами, а також колегією суддів враховується те, що на запит суду першої інстанції двічі надано ідентичні копії реєстраційної справи без усіх необхідних документів.

Також, рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/1-ц, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на частку спірних житлового будинку та земельної ділянки, не містить посилань на номер житлового будинку з надвірними спорудами в АДРЕСА_10 Золотоніського району Черкаської області, та номер земельної ділянки на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га.

Вищевикладені обставини свідчать про те, що державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на об'єкти нерухомого майна проведена не у відповідності до судового рішення, на підставі якого у ОСОБА_2 виникло право власності на них.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам

Вищевикладені обставини свідчать про наявність суперечностей між заявленими правами та документами, що їх посвідчують; а подані документи (зокрема, рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц) не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно (права власності на житловий будинок та земельну ділянку під АДРЕСА_11

Також враховується, що станом на час розгляду даної адміністративної справи ухвала апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016 у справі № 695/2544/1-ц скасована згідно ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.11.2016; судове рішення у справі № 695/2544/1-ц не набрало законної сили.

Встановлено, що право власності ОСОБА_3 на спірний житловий будинок з підвалом зареєстроване в реєстрі прав власності на нерухоме майно (витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 19960865 від 20.08.2008, виданий Золотоніським виробничим відділом комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (а.с. 10, т. 1).

Відповідно до довідки Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 01.08.2016 № 1194 за ОСОБА_3 числиться житловий будинок в АДРЕСА_12 Золотоніського району Черкаської області; за присвоєнням адресного номера будинку гр. ОСОБА_3 до виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради не зверталась. Підстава: погосподарська книга № 4, особовий рахунок № НОМЕР_5 (а.с. 149, т. 1).

Згідно з інвентаризаційною справою № 985 технічна інвентаризація на домоволодіння за адресою АДРЕСА_13 проводилася відповідно до замовлення № 506 від 17.06.2014. Рішенням сільської ради № 11 від 28.02.2006 домоволодінню присвоєна адреса АДРЕСА_16 (довідка комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 26.08.2016 №117) (а.с. 150, т. 1).

В матеріалах адміністративної справи наявний також витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-7103808312016 від 13.06.2016, згідно з яким власником земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,1299 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с. Нова Дмитрівка, АДРЕСА_15, є ОСОБА_6, згідно державного акта від 06.10.2010 НОМЕР_6; квитанція ТОВ "Черкасигаз Збут" за серпень 2016 року на об'єкт, розташований за адресою: с. Нова Дмитрівка, АДРЕСА_14 (споживач ОСОБА_3).

Також, колегією суддів не приймаються посилання третьої особи ОСОБА_2 на довідку виконкому Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 02.08.2016 № 1197 про те, що зареєстрована за гр. ОСОБА_2 1/2 частина житлового будинку на праві спільної часткової власності, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_2 в домоволодінні АДРЕСА_13. Вказана довідка не спростовує вищевстановлені обставини щодо адресного номеру будинку по АДРЕСА_13, що належить ОСОБА_3; відомості вказаної довідки є наслідком вчинення оскаржуваної реєстраційної дії.

Відповідно до п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інтсанції, що рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Грязона Романа Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28713805 від 14.03.2016 прийняте не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, визначений законом.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: Н.М. Літвіна

А.Ю. Коротких