Постанова № 70445996, 22.11.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5608/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бутенко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оберіг-39» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оберіг-39» про застосування заходів реагування.

Ухвалою суду від 01.11.2017 року відкрито скорочене провадження по справі.

21.11.2017 року від Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оберіг-39» надійшла заява, в якої зазначають, що позов Головного управління Держпраці в Одеській області визнають, але просять відкласти рух справи, в зв’язку з тим, що ліфти №№ 2518, 2521 занесені до титульного списку по міській програмі на повну заміну та з 4 грудня 2017 року, Департаментом міського господарства розпочинаються роботу в будинку ОСББ «Оберіг-39» по демонтажу та повній заміні цих ліфтів.

За таких обставин суд зазначає, що відкладення руху справи не передбачений КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до наказу Головного управління Держпраці в Одеській області від 18.09.2017 № 1136 у період з 10.10.2017 року по 12.10.2017 року посадовими особами Головного управління було проведено планову перевірку Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОБЕРІГ-39» (далі - ОСББ «ОБЕРІГ-39») (код ЄДРПОУ: 40352400, адреса: вул. Академіка Заболотного, буд. 39, м. Одеса, 65069) на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Під час проведення планової перевірки ОСББ «ОБЕРІГ-39» було виявлено всього 31 порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 1 створює загрозу життю та здоров’ю людей, яке зафіксовано в розділі V акту перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 12.10.2017 року № 15/14.1/08-1068.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань праці (далі - Положення) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96 Державна служба України з питань праці (Держпраці! є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці. гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пункт 7 Положення передбачає, що Держпраці України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Державної служби України з питань праці від 04 лютого 2016 року № 8 затверджено положення про Головне управління Держпраці в Одеській області (далі - Головне управління), у пункті 1 якого зазначено, що головне управління є територіальним органом Держпраці України та здійснює свої повноваження на території Одеської області.

Згідно підпункту 16 пункту 4 Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони прані в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

виробництво, зберігання, використання отруйних речовин у технологічних процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;

організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Суд зазначає, що Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про охорону праці” від 14.10.1994р. №2694, Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності), Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорон праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 року №190, зареєстрованих Міністерством юстиції України 07.10.2008 року №937/15628.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Статею 4 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя та здоров’я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про охорону праці», державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Таким чином, враховуючи зазначене та визнання позову Відповідачем, суд дійшов висновку, що порушення законодавства, викладене у рядку № 1 розділу V акту перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 12 жовтня 2017 року № 15/14.1/08-1068 у зв'язку із виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров’ю людей, є підстави для негайного зупинення робіт з експлуатації: ліфтів пасажирських, реєстр. №№ 2518, 2521. встановлених у будинку за адресою: вул. Академіка Заболотного, буд. 39. м. Одеса. 65069, тому позовні вимоги Головного управління Держпраці в Одеській області підлягають задоволенню шляхом застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов’язання Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оберіг-39» повністю зупинити виконання робіт по експлуатації ліфтів №№ 2518 та 2521.

Відповідно до частини першої статті 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163,183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оберіг-39» – задовольнити.

2. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОБЕРІГ-39» (код за ЄДРПОУ: 40352400, адреса: вул. Академіка Заболотного, буд. 39, м. Одеса, 65069), шляхом зобов'язання Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОБЕРІГ-39» (код за ЄДРПОУ: 40352400) повністю зупинити виконання робіт з експлуатації: ліфтів пасажирських, реєстр. №№ 2518, 2521, встановлених у будинку за адресою: вул. Академіка Заболотного, буд. 39. м. Одеса, 65069, у зв'язку із загрозою житло та здоров’ю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.