Постанова № 70445676, 10.11.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 р. Справа № 804/6691/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, відповідача 2 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_4, відповідача 3 - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідача 4 Публічного акціонерного товариства ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.10.2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 із адміністративним позовом до відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, відповідача 2 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_4, відповідача 3 - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідача 4 Публічного акціонерного товариства ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський щодо не включення позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві Банк Михайлівський за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. тип Договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.), що знаходиться на рахунку №26203515507601 в ПАТ Банк Михайлівський;

- зобов'язати уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський внести дані позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. тип договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.), що знаходиться на рахунку №26203515507601 в ПАТ Банк Михайлівський;

- зобов'язати уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. тип договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.) для внесення даних про нього до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський, які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17) здійснити відшкодування коштів за Договором №980-027-000000684 банківського рахунку Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту) від 20.02.2015р. ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ Банк Михайлівський в розмірі 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 безпідставно не включив позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб посилаючись на те, що правочин укладений між позивачем та банком ПАТ Банк Михайлівський має ознаки фіктивності.

Позивач в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

На адресу суду надійшли письмові заперечення від відповідача-1 та відповідача-2, в яких останній просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначено, що законодавцем визначено, що саме залучені банком кошти прирівнюються до вкладу, проте як вбачається із даного випадку, кошти позивача були залучені фінансовою установою як позику з подальшим поверненням їх на рахунок позикодавця, звідси, такий клієнт не може бути прирівняний до вкладника банку, адже правовідносини, що склалися між позивачем та ПАТ «Банк Михайлівський» не мають відношення до вкладу. Вказує, що за результатом проведеної перевірки правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, за період дії тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Михайлівський» та 6 місяців після початку ліквідації, Уповноваженою особою затверджено висновки, які викладені в акті №2 від 01.06.2016. Під час перевірки було виявлено, що 18.05.2016 ПАТ «Банк Михайлівський» уклало із ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» договір відступлення прав вимоги №1805, а 19.05.2016 договір відступлення прав вимоги №1. Вказані договори стосуються переходу прав грошової вимоги, тобто є договорами факторингу. Враховуючи, що кошти отримувались позивачем на підставі договору позики, що не є вкладом або коштами, прирівняними до вкладу у розумінні чинного законодавства, а також те, що кошти які обліковуються на рахунку позивача відображені на такому рахунку внаслідок вчинення нікчемного правочину, в Уповноваженої особи відсутні підстави для включення позивача до переліку рахунків вкладників з огляду на положення ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Також, представник Уповноваженої особи із посиланням на приписи пункту 15 Прикінцевих положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вказує, що гарантії цього Закону не поширюються на позивача, а кошти зараховані 19.05.2016 від ТОВ «Інвестиційно-розрахунковий центр» на його рахунок не підлягають виплаті у звязку з тим, що платіжна операція з повернення коштів позивачу не має жодного відношення до банківського вкладу, а відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідач 3 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб до суду надав заперечення у яких зазначено, що у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відсутні будь-які первинні документи по вкладам позивача, і тому при складанні Загального реєстру використовується виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку вкладників. Оскільки позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку, Фонд Гарантування не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по включенню його до Загального реєстру та виплаті відшкодуванню.

Крім того, відповідач-3 просив суд розглянути справу без участі його представника.

Відповідач-4 в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, докази чого на явні в матеріалах справи.

Представником позивача у судовому засіданні було подано заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд справи на підставі положень ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.02.2015 року між позивачем та ПАТ Банк Михайлівський було укладено договір банківського рахунку Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту») та на рахунок № 26203515507601 були зараховані кошти в сумі 40 000,00 гривень.

Крім того, між ОСОБА_2 та ТОВ Інвестиційно-розрахунковий Центр 17.05.2016 року укладено договір Суперкапітал (Новий) № 980-027-000240310 на підставі якого позивач передав ТОВ Інвестиційно-розрахунковий Центр в користування грошові кошти в сумі 40000 гривень.

19.05.2016 року з рахунку ТОВ Інвестиційно-розрахунковий Центр на рахунок позивача були перераховані кошти в сумі 40000,00 грн. з призначенням платежу «повернення коштів згідно з договором №980-027-000240310 від 17.05.16р.» та з призначенням платежу «оплата процентів по договору № 980-027-000240310»

Постановою Правління Національного банку України від 12.07.2016 року № 124-рш Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Банк Михайлівський відкликано банківську ліцензію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12.07.2016 року №124-рш виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.07.2016 року № 1213Про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ Банк Михайлівський та делегування повноважень ліквідатору банку, яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ Банк Михайлівський та призначено ОСОБА_3 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію вказаного банку.

Також, відповідно до вищевказаного рішення з 25 січня 2017 року уповноваженою особою Фонду гарантування на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» призначено заступника начальника відділу безпеки департаменту розслідування протиправних діянь ОСОБА_4

01.06.2016 року Тимчасовою адміністрацією ПАТ Банк Михайлівський складено акт № 2 Про проведення перевірки правочинів (у тому числі договорів), які відповідають критеріям нікчемності.

В акті зазначено про виявлення правочинів, які мають ознаки нікчемності - виконання 19.05.2016 року Публічним акціонерним товариством Банк Михайлівський платіжних документів Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційний розрахунковий центр з перерахування коштів на рахунки 12 160 фізичних осіб у сумі 1298015 973,74 гривень.

Згідно до витягу з Додатку 2 до акту № 2 від 01.06.2016 р.,складеного та підписаного Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ Банк Михайлівський ОСОБА_3, в перелік вкладників, платіжні документи яких від Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційний розрахунковий центр були 19.05.2016 року виконані ПАТ Банк Михайлівський, входить позивач.

01.06.2016 року Тимчасовою адміністрацією ПАТ Банк Михайлівський винесено наказ № 42/2, яким затверджено результати перевірки правочинів, викладені в акті № 2 від 01.06.2016 року, відповідно до якого встановлена нікчемність правочинів та застосовано наслідки нікчемності правочинів з подальшим виданням відповідного розпорядження.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1702 від 01.09.2016 року призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ Банк Михайлівський ОСОБА_3 з 05.09.2016 року.

Позивач звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ Банк Михайлівський із заявою про включення до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та від 30.06.2016 року про здійснення виплати коштів за договором банківського вкладу (депозиту) №980-027-000240310 від 17.05.16р. ПАТ Банк Михайлівський.

Вирішуючи спір суд зазначає, що частиною 1 статті 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною 5 статті 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах Урядовий кур'єр або Голос України та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 6 статті 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 (далі по тексту - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону , а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Згідно з частиною 2 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Частина 3 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визначає, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України Про банки і банківську діяльність;

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Згідно частини 4 статті 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб уповноважена особа Фонду: протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Таким чином, статті 26, 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визначають виключні підстави для не включення вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та обов'язок уповноваженої особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляти сторони за договорами про нікчемність цих договорів.

З матеріалів справи вбачається, що договір банківського вкладу Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту») №980-027-000000684 було укладено між позивачем та ПАТ Банк Михайлівський 20.02.2015 року, а процедуру ліквідації ПАТ Банк Михайлівський розпочато з 13.07.2016 року.

Отже, вказаний Договір №980-027-000000684 від 20.02.2015 року є дійсним, оскільки був укладений до початку процедури ліквідації Банку, а також його нікчемність в судовому засіданні не встановлено та не доведено відповідачем.

На час розгляду справи кошти в сумі 40029,51 грн. знаходились на вкладному рахунку позивача в ПАТ Банк Михайлівський.

З наведеного слідує висновок, що за відсутності підстав нікчемності правочину Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський ОСОБА_3 зобовязана була надати до Фонду інформацію щодо вкладника ОСОБА_2, стосовно якої необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, позовні вимоги до Уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню.

Щодо позової вимоги про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснити відшкодування коштів за Договором №980-027-000000684 банківського рахунку Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту) від 20.02.2015р., то слід зазначити про таке.

Зважаючи на те, що підставою для здійснення відшкодування коштів вкладникам банку є включення їх до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення), який формується на підставі Переліку вкладників, наданих уповноваженої особою Фонду, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобовязання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснити відшкодування коштів позивачу як вкладнику, оскільки він на цей час ще не включений до такого Реєстру.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено наявність правових підстав для невключення позивача до переліку вкладників ПАТ Банк Михайлівський, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а тому така бездіяльність Уповноваженої особи суперечить приписам Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб та є протиправною.

У відповідності до положень частини першої статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя керується верховенством права.

Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до розуміння Конституційного Суду України "верховенство права" вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Усі ці елементи права об'єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський щодо не включення позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві Банк Михайлівський за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р., про зобов'язання уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський внести дані позивача, до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1), до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. для внесення даних про нього до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський, які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 до відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, відповідача 2 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_4, відповідача 3 - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідача 4 Публічного акціонерного товариства ОСОБА_5, підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, відповідача 2 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" ОСОБА_4, відповідача 3 - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідача 4 Публічного акціонерного товариства ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський щодо не включення позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві Банк Михайлівський за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. Тип Договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.), що знаходиться на рахунку №26203515507601 в ПАТ Банк Михайлівський.

Зобов'язати уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський внести дані позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. Тип Договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.), що знаходиться на рахунку №26203515507601 в ПАТ Банк Михайлівський.

Зобов'язати уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) паспорт серія АК 002521, виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 06.01.1998р., адреса проживання 49000, АДРЕСА_1, до переліку (реєстру) як вкладника ПАТ Банк Михайлівський, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по Договору №980-027-000240310 від 17.05.2016р. Тип Договору: Суперкапітал (Новий) (з виплатою процентів щомісячно) на суму 40 029,51 грн. (сорок тисяч двадцять девять грн. 51 коп.) для внесення даних про нього до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства Банк Михайлівський, які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В ОСОБА_1