Постанова № 70445535, 14.11.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Кам’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2017 року Кам'янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» на користь управління заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за серпень 2017 року в сумі 12 065,81 грн. (дванадцять тисяч шістдесят п’ять грн. 81 коп.) з них за Списком №1 - 10 741,37 грн. та за Списком №2 - 1 324,44 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Поліфом» є платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Однак станом на 30.08.2017 року за товариством рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 у розмірі 12 065,81 грн.

Позивач стверджує, що невиконання відповідачем вимог Закону щодо своєчасного та повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, негативно впливає на поповнення бюджету Пенсійного фонду України та стан фінансування коштів на виплату пенсій.

Ухвалою суду від 11.09.2017 року було відкрите скорочене провадження, з урахуванням вимог ст. 183-2 КАС України. Проте, 04.10.2017 року у встановлений ухвалою строк від представника відповідача до суду надійшли заперечення проти адміністративного позову Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про стягнення заборгованості.

Тому, згідно з ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, та прийняв рішення про розгляд справи за загальними правилами цього Кодексу, про що постановив ухвалу від 19.04.2017 року про призначення справи до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

В матеріалах справи містяться письмові заперечення представника відповідача проти позову, в яких останній зазначив, що розрахунки не можуть слугувати доказом призначення спірних пільгових пенсій відповідно до п. “а”, б”-”з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Представник відповідача стверджує, що лише розпорядження про призначення пенсії є належним доказом призначення пенсії на підставі, зокрема, п. “а”, б”-”з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На думку товариства, роботодавці не повинні сплачувати збори на виплату та доставку пенсій до введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди у відношенні групи працівників, які перелічені в п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що мають право на пенсії до 01.01.2004 року (тобто до дати введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), тому що до цієї дати вищезазначені витрати повністю відшкодовувались за рахунок ПФУ і ця норма розповсюджує свою дію і після вступу в законну силу Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Поліфом» - відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та було зареєстроване в Дніпродзержинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Однак, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Про деякі функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України було перейменоване на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Згідно матеріалів справи у відповідача наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, Списком №2 за серпень 2017 року у сумі 12 065,81 грн. з яких за Списком №1 - 10 741,37 грн., за Списком №2 - 1 324,44 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, який вступив в дію з 01.01.1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і тяжкими умовами праці по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400 (далі - Закон № 400) передбачене покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено, зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловіки - 60 років, жінки - 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. Тому, твердження відповідача з приводу відсутності у нього такого обов'язку є помилковими, та такий обов'язок виникає саме з норма закону, а розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлює їх суми, належні до сплати.

Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції № 21-1 страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно пункту 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Отже, суд, приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена в добровільному порядку, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» на користь Кам’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за серпень 2017 року в сумі 12 065,81 грн. (дванадцять тисяч шістдесят п’ять грн. вісімдесят одна копійка) з них за Списком №1 - 10 741,37 грн. (десять тисяч сімсот сорок одна гривня тридцять сім копійок) та за Списком №2 - 1 324,44 грн. (одна тисяча триста двадцять чотири гривні сорок чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.