Ухвала суду № 70439645, 16.11.2017, Дружківський міський суд Донецької області

У Х В А Л А

Номер провадження 1-кс/229/861/2017

Справа № 229/3270/17

16 листопада 2017 року м.Дружківка

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області: ОСОБА_1

за участі: секретаря с/з ОСОБА_2

слідчого Козачка Р.Ю.

розглянувши клопотання слідчого Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

В клопотанні слідчий зазначає, що слідчою групою Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом того, що службові особи ПАТ "Веско" (ЄДРПОУ 00282049) зловживаючи повноваженнями юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми, у своїй господарській діяльності, порушують правила охорони і використання земель, здійснюють незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення у вигляді вогнетривких та тугоплавких глин.

Відомості за вказаним фактом про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за №12017050260001046 від 23.08.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 240 КК України.

Розслідуванням встановлено, що ПАТ «Веско» здійснює видобуток корисних копалин по родовищах: Родовище Андріївське (7 ділянок загальною площею 2578 га., розташовані в Добропільському та Словянському районах), Ділянка Володимирівська площею 154 га., розташована в Добропільському районі), Родовище Покровське (14 ділянок загальною площею 657 га., розташованих в 5 км на північний схід від м. Бахмут, 4 км на північний схід від с. Біла Гора), Родовище Володимирівське (3 ділянки загальною площею 74 га., розташованих 3 км. на південний захід від с. Октябрське) та Родовище Костянтинівське (29 ділянок загальною площею 3028га., розташованих неподалік с.Яблунівка, Русин Яр,с.Попів Яр).

Для забезпечення повного, всебічного та обєктивного розслідування кримінального правопорушення, виникла необхідність у перевірці викладених в заяві заявника фактів порушень земельного законодавства щодо використання і охорони земель, які знаходяться у користуванні ПАТ «Веско» та визначити заподіяну шкоду, що неможливо встановити без залучення відповідних кваліфікованих спеціалістів, яким законом надані такі повноваження (Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру) шляхом проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства про використання та охорону земель, що вважається доцільним з метою встановлення правопорушень, повязаних із порушенням природоохоронного законодавства та буде відповідати завданням кримінального провадження, виходячи з наступних законних підстав.

В звязку з чим слідчий просить надати дозвіл на проведення в ПАТ «Веско» (ЄДРПОУ 00282049 юридична адреса: Донецька область, м.Дружківка, вул.Індустріальна буд.2) позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

При розгляді клопотання, учасники процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не робили. Відповідно до ст.107 КПК України фіксація судового розгляду клопотання, технічними засобами, не проводилась.

Слідчий Козачок Р.Ю. підтримав своє клопотання та просить його задовольнити.

Слідчий суддя вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочато кримінальне провадження № 12017050260001046 від 23.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених, ч.2 ст.240, ч.1 ст.364-1 КК України.

Відповідно до ч.3 п.1 Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», основними завданнями Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до ч.4 п.5, п.п. «а» п.25-1, п.25-2 Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний геодезичний нагляд за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю; організовує та здійснює державний нагляд (контроль): за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, повязаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою; обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

Відповідно до ч.7 Положення ««Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи..

Частиною першою ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю). Частиною другою вказаної статті передбачено, що проведення позапланових заходів з інших підстав забороняється, якщо інше не передбачено законом

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (п.6 ч.2 ст.36 та п. 4 ч.2 ст. 40 КПК України виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014).

Крім того, чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого судді надавати подібні дозволи.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

В розумінні положення ст.131 КПК України, надання дозволу на проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження, а є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України.

Разом з цим, відповідно до ч. 6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Отже, під час досудового розслідування встановлені достатні підстави для проведення позапланової виїзної перевірки, проведення якої є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 110, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з заступником керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки задовольнити.

Надати дозвіл на проведення в ПАТ "Веско" (ЄДРПОУ 00282049, юридична адреса: Донецька область, м. Дружківка вул. Індустріальна, буд. 2) позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при розробці та видобутку корисних копалин загальнодержавного значення - вогнетривких та тугоплавких глин,в ході якої обстежити земельні ділянки, які знаходяться у користуванні ПАТ «Веско», на предмет законності використання, встановлення фактів порушення земельного законодавства, та розрахунку розміру збитків, заподіяних державі внаслідок виявлених порушень із складанням відповідних актів перевірок та інших взаємоповязаних документів.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру(адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд.3).

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області: ОСОБА_1