Рішення № 70434030, 18.10.2017, Васильківський міськрайонний суд Київської області

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 362/6014/16-ц

Провадження № 2/362/634/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого – судді Корнієнка С.В., при секретарі Лагуті І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України та Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Васильківської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_1 про визнання недійсними розпоряджень органу державної влади та державного акту про право власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з зазначеним позовом та поновити його, захистивши право шляхом визнання недійсними:

●розпоряджень Васильківської районної державної адміністрації від 01.10.2010 № 1424 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачеві ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Крушинської сільської ради за межами населеного пункту» та № 2275 від 29.12.2012 року, яким останній було затверджено проект землеустрою про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № 3221484000:07:012:0043, площею 2,0000 га з особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва,

●державного акту серії ЯЙ № 339828 від 29.12.2012 року на право власності на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим № 3221484000:07:012:0043, для індивідуального садівництва на території Крушинської сільської ради Васильківського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №322140001012272,

●витребувати на користь держави, в особі Кабінету Міністрів України, та у постійне користування ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння відповідача ОСОБА_1 спірну земельну ділянку та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір.

Свої вимоги прокурор обґрунтував тим, що розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачеві ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Крушинської сільської ради за межами населеного пункту» від 01.10.2010 № 1424 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2,0000 га на території Крушинської сільської ради Васильківського району. Після цього, управлінням Держкомзему у Васильківському районі 06.10.2011 на підставі вищевказаного розпорядження Васильківської районної державної адміністрації видано державний акт серії ЯЛ № 191164 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га ОСОБА_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №322140001003271. Під час досудового розслідування кримінального провадження за № 42016111200000813 від 07.11.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке перебуває в провадженні СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області установлено, що розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації від 29.12.2012 № 2275 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим № 3221484000:07:012:0043, площею 2,0000 га, з особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва. Відповідачем було отримано державний акт серії ЯЙ № 339828 від 29.12.2012 року на право власності на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим № 3221484000:07:012:0043 для індивідуального садівництва на території Крушинської сільської ради Васильківського району, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322140001012272, тоді як державний акт серії ЯЛ № 191164 на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га ОСОБА_3, скасовано.

Враховуючи, що розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 01.10.2010 № 1424 прийнято всупереч ст. 19 Конституції України, ст.20 ЗК України та ст.57 ЛК України, тому і розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 29.12.2012 року № 2275 про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки та виданий на його підставі державний акт серії ЯИ № 339828 від 29.12.2012 року підлягають визнанню недійсними на підставі ст.ст.152 і 155 ЗК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, оскільки розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 01.10.2010 року № 1424 прийнято всупереч законодавства України. Представник прокуратури також обґрунтовував свої вимоги картографічними даними, за якими спірна земельна ділянка відповідача знаходиться в межах лісу, тобто співпозивача ДП «Київське лісове господарство».

Представник Кабінету Міністрів України в судове засідання не з’явився, надіславши до суду пояснення в яких просив позов першого заступника прокурора Київської області задовольнити та справу розглядати за їх відсутності (т.1 а.с.165-168).

Представник Державного підприємства «Київське лісове господарство» в судове засідання не з’явився, надіславши до суду заяву про слухання справи за їх відсутності, та підтримання позовних вимог (т.1 а.с.186).

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити через безпідставність позовних вимог, відсутності доказів перебування земельної ділянки в межах державного підприємства та застосувати строки позовної давності.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно й повно з’ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Представник відповідача – Васильківської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце слухання справи установа повідомлялася судом належним чином.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За положеннями ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Положеннями ст.6 ЛК України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами.

Відповідно до положень ст.84 ЗК України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

За змістом положень ст.3 ЗК України, земельні відносини, що виникають зокрема, при використанні лісів, регулюються цим Кодексом. Інші нормативні акти застосовуються у випадку, якщо вони не суперечать останньому.

За загальним правилом, визначеним у ст.84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом. Єдиний можливий такий випадок, передбачений ч.2 ст.56 даного Кодексу, за якою громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

В той же час, положеннями ч.1 ст.57 даного Кодексу передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у приватну власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить.

Відповідно до положень ч.ч.1 і 2 ст.149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Судом встановлено, що розпорядженням Васильківської районної адміністрації Київської області № 685 від 11 березня 2010 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачеві ОСОБА_1, загальною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Крушинської сільської ради за межами населеного пункту (т.1 а.с.19).

Відповідно до довідки Управління Держкомзему у Васильківському районі від 19.03.2010 року № 265/02-9з, земельна ділянка загальною площею 2,00 га відведена у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, рахуються як землі запасу (пасовища) на території Крушинської сільської ради за межами населеного пункту (т.1 а.с.23).

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації Київської області № 1424 від 1 жовтня 2010 року передано у власність земельну ділянку ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Крушинської сільської ради за межами населеного пункту (т.1 а.с.29).

Згідно держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №191164 від 6 жовтня 2011 року відповідач ОСОБА_1, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі розпорядження Васильківської районної державної адміністрації від 01 жовтня 2010 року № 1424 є власником земельної ділянки площею 2,00 га, яка розташована га території Крушинської сільської ради Васильківського району, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий № 3221484000:07:012:0043 (т.1 а.с.31).

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації Київської області № 2195 від 21 листопада 2011 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, відповідачеві ОСОБА_1 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва загальною площею 2,0000 га на території Крушинської сільської ради, за межами населеного пункту (т.2 а.с. 36-37).

Відповідно до розпорядження Васильківської районної державної адміністрації Київської області № 2275 від 29 грудня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, відповідачеві ОСОБА_1 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва на території Крушинської сільської ради Васильківського району Київської області та змінено цільове призначення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 2,0000 га (кадастровий № 3221484000:07:012:0043) з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва на території Крушинської сільської ради, за межами населеного пункту (т.1 а.с.80).

Згідно держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ № 339828 від 29 грудня 2012 року відповідач ОСОБА_1 на підставі розпорядження Васильківської районної державної адміністрації № 2275 від 29.12.2012 року є власником земельної ділянки площею 2,00 га, яка розташована на території Крушинської сільської ради, цільове призначення якої для індивідуального садівництва, кадастровий № 3221484000:07:012:0043 (т.1 а.с.82).

Відповідно до листа Київського обласного та по м. Києву Управління лісового та мисливського господарства № 04-36/185 від 01.02.2016 року до розпорядження Васильківської райдержадміністрації № 1424 від 01.10.2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2.0000 га на території Крушинської сільської ради Васильківського району, вказана лісова ділянка була складовою частиною лісового масиву, постійним лісокористувачем якого є ДП «Київське лісове господарство» (Васильківське лісництво, квартал 42 виділ 13), погодження на вилучення та зміну цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 2,0000 га з кадастровим № 3221484000:07:012:0043, яка розташована у кварталі 42 виділ 13 Васильківського лісництва ДП «Київський лісгосп», Управління не надавало (т.1 а.с.33).

Згідно листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об’єднання ВО «Укрдержліспроект» № 41 від 02.02.2016 року, земельна ділянка з кадастровим № 3221484000:07:012:0043 частково накладається на землі лісогосподарського призначення за даними лісовпорядкування 2014 та 2003 років (т.1 а.с.34).

Листом ВО «Укрдержліспроект»№ 327 від 19.06.2017 року повідомило про відсутність координат поворотних точок кварталу 42, виділ 13 Васильківського лісництва ДП «Київський лісгосп» та надано лише фрагмент з Публічної кадастрової карти України із межами кварталу 42 Васильківського лісництва ДП «Київський лісгосп» та знаходження земельної ділянки з кадастровим № 3221484000:07:012:0043 на землях лісового фонду (т.2 а.с.15).

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 30 березня 2017 року по справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам Київського науково-дослідницького інституту судових експертиз (т.1 а.с.190).

Згідно повідомлення № 7887/17-41 від 10.08.2017 року судового експерта ОСОБА_4 проведення судової експертизи, призначеної за ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 30.03.2017 року неможливе через відсутність каталогу координат поворотних точок меж лісової ділянки, щодо якої судом вирішувалося питання в ухвалі (т.2 а.с.2-3).

Таким чином, суд, з урахуванням зібраних у справі доказів, суд приходить до висновку, що прокурором не надано переконливих доказів та нормативно-правових документів стосовно порушення прав позивачів та законодавства, діючого на період передачі та оформлення спірної земельної ділянки відповідачці ухвалених спірними розпорядженнями органу та ним також не надано жодних правових документів, передбачених діючим законодавством (ст.ст.56, 57 ЗК України та ст.ст.17і 40 ЛК України, тощо) якими підтверджується право державного підприємства щодо постійного користування земельною ділянкою під лісове господарство, через відсутність каталогу координат поворотних точок меж лісової ділянки та не можливість встановлення з зазначених причин накладення на неї спірної земельної ділянки відповідача ОСОБА_1

Суд критично ставиться до посилань представника відповідача ОСОБА_1 про застосування строків позовної давності через відмову в задоволені позову з інших правових підстав.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 19, 121 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 15, 57-59, 60, 88, 209, 212-214 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 20-23, 52, 55, 84, 116, 118, 121, 122, 125, 126, 149, 152, 155, 198 ЗК України, ст.ст. 16, 31, 203, 204, 215, 216, 251-253, 258, 261, 264, 267, 387, 388, 392 ЦК України, ст.ст. 5, 27, 31, 57 ЛК України, ст.ст. 3, 21, 43, 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суд,_

в и р і ш и в:

В задоволені позову Першого заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України та Державного підприємства «Київське лісове господарство» відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги або по закінченню апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.