Постанова № 70420065, 09.11.2017, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/12436/17

Провадження № 2-а/344/1150/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого — судді Островського Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльність неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльність неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Позивач позов мотивує тим, що він з квітня місяця 2010 року, отримує пенсію призначену за вислугу років, як пенсіонеру МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (посвідчення серії ААЕ за № 122656, видане 28.04.2010 пенсійним фондом України).

Однак, при призначенні йому пенсії, відповідачем не було враховано всі складові грошового забезпечення за останніх 24 календарних місяці служби перед звільненням, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, зокрема: - матеріальної допомоги у 2008 році в розмірі - 9262 грн.; - одноразової премії у 2008 році в розмірі - 300 грн., - матеріальної допомоги у 2009 році в розмірі - 9809 грн.; - матеріальної допомоги у 2010 році в розмірі - 10014 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі - 45070 грн. 20 коп. на загальну суму 74455 грн. 20 коп., що підтверджується Протоколом за моєю пенсійною справою № НОМЕР_1 та Довідкою від 12.09.2017 за № П-89/108/01/29-2017 виданою УМВС України в Івано-Франківській області.

Також відповідач не проводить перерахунок його пенсійного забезпечення у зв’язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» та нормативно-правових актів, які регулюють грошове забезпечення поліцейських, за нормами, чинними станом на 01.01.2016.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, мотивуючи тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в межах своїх повноважень з 01.01.2007 здійснює функції призначення (перерахунку) та виплати пенсій відповідним категоріям військовослужбовців на підставі документів, поданих уповноваженим структурним підрозділом державного органу, з якого особи були звільнені із служби. При цьому, функції визначення грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії цим особам, до входять до компетенції ГУ ПФУ в області.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 19.03.2010 за № 31 о\с, ОСОБА_1, майор міліції, звільнився з органів внутрішніх справ з посади начальника сектору юридичного забезпечення УМВС в області у відставку за віком, із зняттям з військового обліку за пунктом 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ від 29.07.1991 за № 114 з послідуючими змінами та доповненнями, із призначення пенсії за вислугу років.

З квітня місяця 2010 року, він отримує пенсію призначену за вислугу років, як пенсіонеру МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (посвідчення серії ААЕ за № 122656, видане 28.04.2010 пенсійним фондом України).

При призначенні йому пенсії, відповідачем не було враховано всі складові грошового забезпечення за останніх 24 календарних місяці служби перед звільненням, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, зокрема: - матеріальної допомоги у 2008 році в розмірі - 9262 грн.; - одноразової премії у 2008 році в розмірі - 300 грн., - матеріальної допомоги у 2009 році в розмірі - 9809 грн.; - матеріальної допомоги у 2010 році в розмірі - 10014 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі - 45070 грн. 20 коп. на загальну суму 74455 грн. 20 коп., що підтверджується Протоколом за моєю пенсійною справою № НОМЕР_1 та Довідкою від 12.09.2017 за № П-89/108/01/29-2017 виданою УМВС України в Івано-Франківській області.

Також відповідач не проводить перерахунок мого пенсійного забезпечення у зв’язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» та нормативно-правових актів, які регулюють грошове забезпечення поліцейських, за нормами, чинними станом на 01.01.2016.

З даного приводу ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із відповідними заявами від 11.09.2017 та від 18.09.2017 у яких просив провести перерахунок пенсії із складових грошового забезпечення, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, на загальну суму 74455 грн. 20 коп. та провести перерахунок пенсії із грошового забезпечення згідно направленої Довідки ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області з 01.01.2016, а також виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії із врахуванням зазначеного вище.

Головне Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській відмовило йому у будь якому перерахунку пенсії про, що свідчать відповіді від 14.09.2017 за № ПУ-42 та від 20.09.2017 за № 743/П-15.

Відмову мотивовано тим, що в частині перерахунку пенсії із врахуванням складових грошового забезпечення, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, не має правових підстав, а в частині перерахунку пенсії відповідно до грошового забезпечення поліцейських, за нормами чинними станом на 01.01.2016, не заперечують, однак тільки (лише) у разі виділення коштів з Державного бюджету України.

Таку відмову позивач вважає протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства на момент призначення пенсії та порушує його право на пенсійне забезпечення, виходячи з такого.

Правове обґрунтування в частині перерахунку пенсії із врахуванням складових грошового забезпечення, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 17 статті 11 цього Закону вказано перелік осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, зокрема зазначено і військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Статтею 14 Закону визначено страхувальників відповідно до цього Закону, а саме підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію, - для осіб, зазначених у пунктах 7-9, 12-14, 17 і 18 статті 11 цього Закону (пункт 2 цієї статті);

Відповідно до статті 19 Закону України «Про міліцію» (діючої на час призначення йому пенсії), форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 наказу МВС від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (діючого на час призначення мені пенсії), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 205/14896 передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, наведеними вище нормативними актами регламентовано умови та порядок виплати грошового забезпечення, в тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення працівникам міліції, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за N 135/13402 зазначено, що пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім’ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що дії та бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є протиправними, які порушують право ОСОБА_1 на перерахунок пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, відповідно до, ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ст. ст. 6-11, 72, 158-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльність неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - задоволити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з часу її призначення із врахуванням всіх складових грошового забезпечення за останніх 24 календарних місяці служби перед звільненням, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, протиправними.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення і врахувати всі складові грошового забезпечення за останніх 24 календарних місяці служби перед звільненням, з яких справлялися страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне (соціальне) страхування, саме матеріальну допомогу у 2008 році в розмірі - 9262 грн.; - одноразову премію у 2008 році в розмірі - 300 грн., - матеріальну допомогу у 2009 році в розмірі - 9809 грн.; - матеріальну допомогу у 2010 році в розмірі - 10014 грн. та одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі - 45070 грн. 20 коп. на загальну суму 74455 грн. 20 коп. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сими пенсії.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.01.2016 у зв’язку із прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» та нормативно-правових актів, які регулюють грошове забезпечення поліцейських, протиправною.

Зобов’язати Головне Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та нормативно-правових актів, які регулюють грошове забезпечення поліцейських, за нормами чинними станом на 01.01.2016 відповідно до поданої від 16.05.2017 за № 491/108/05/8-17 Довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківської області та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сими пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 — 640,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя Островський Л.Є.