Ухвала суду № 70414200, 15.11.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну відповідача у справі

15 листопада 2017 року Справа № 823/1137/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про визнання незаконним та скасування акту обстеження земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

24.07.2017 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати акт обстеження земельної ділянки від 11.11.2016 №8, складеного старшим державним інспектором сільського господарства у Черкаській області.

17.02.2017 у судовому засіданні суд поставив на обговорення питання заміни первинного відповідача на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, проти чого позивач та його представник не заперечували.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, суд дійшов висновку здійснити заміну відповідача на вищевказаний орган, з огляду на таке.

Суд зазначає, що рішенням Уряду щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади Державну інспекцію сільського господарства України ліквідовано.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 447 "Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства, зокрема, Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області.

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, вбачається, що ліквідація територіальних органів Державної інспекції сільського господарства та, зокрема, Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області передбачає публічне правонаступництво - повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Суд звернув увагу, що відповідно до підп.25-1 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15, (далі - Положення №15) Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за здійсненням заходів, передбачених відповідними робочими проектами землеустрою, стосовно захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур'янами та використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення.

На підставі п.7 Положення №15 Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, на підставі наведених норм фактично функції нагляду за дотриманням земельного законодавства у т.ч. обстеження земельних ділянок передані Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно з вимогами ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Тому суд дійшов висновку здійснити заміну первинного відповідача на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 2-17, 52-55, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 20.11.2017