Ухвала суду № 70414126, 22.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 листопада 2017 р. Справа № 820/5504/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові матеріали позовної заяви Комунального закладу охорони здоров'я "Куп'янська центральна міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Куп'янська міська рада, про визнання протиправними дій та скасування припису і акту перевірки,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернувся Комунальний заклад охорони здоров'я "Куп'янська центральна міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якій просить суд:

1).Визнати протиправними дії з проведення Куп'янським районним відділом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області позапланової перевірки з 23 по 24 жовтня 2017року у Комунальному закладі охорони здоров'я «Куп'янська центральна міська лікарня» Куп'янської міської ради Харківської області з додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, виконання вимог припису від 31.05.2017року №132 за адресами: Харківська область, вул. Лікарняна, буд. 2, вул. 1-го Травня, буд.41, вул. 1-го Травня, буд.20, та провулок Зелений, буд. 2 за наслідком чого складено Акт № 343 від 24 жовтня 2017 року та Припис № 204 від 26 жовтня 2017 року.

2).Скасувати Припис Куп'янського районного відділу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 204 від 26 жовтня 2017 року «Про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки».

3).Скасувати акт Куп'янського районного відділу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 343 від 24 жовтня 2017 року «Складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки».

Подана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.106 КАС України.

Відповідно до частини 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Таким чином, повноваження законного представника органу, підприємства, установи, організації, який діє на підставі повноважень, наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджуються документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені цього суб’єкта. Такими документами можуть бути: службове посвідчення, рішення власника або уповноваженого ним органу про прийняття на посаду керівника, трудовий договір (контракт). Крім того, повноваження керівника підприємства установи чи організації повинні підтверджуватися статутом, положенням чи іншим установчим документом юридичної особи, або витягом з протоколу засідання повноваженого органу юридичної особи, на якому керівника уповноважено вести справу в суді.

Як вбачається із поданих матеріалів позовну заяву було підписано Головним лікарем Комунального закладу охорони здоров'я "Куп'янська центральна міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області але суду не надано належним чином засвідчених копій документів, які могли б свідчити про те, що така посада на підприємстві передбачена, що саме особу, яка підписала позовну заяву на цю посаду призначено та вона має право підписувати позови.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви не додано докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги про скасування припису від 31.05.2017 року № 132, а саме: копії припису від 31.05.2017 року № 132.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що Комунальний заклад охорони здоров'я "Куп'янська центральна міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області не є суб'єктом владних повноважень, а тому копії позовної заяви разом з доданими до неї доказами для відповідача та третьої особи, мав надати до суду разом з позовною заявою.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно надати суду копії документів, що підтверджують наявність посади Головного лікаря, його обрання (призначення) та права підписання позовів до суду; докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги або зазначити причин неможливості надання таких доказів, а також копії всіх документів, що приєднуються до позову, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 108, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунального закладу охорони здоров'я "Куп'янська центральна міська лікарня" Куп'янської міської ради Харківської області до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Куп'янська міська рада, про визнання протиправними дій та скасування припису і акту перевірки - залишити без руху.

Повідомити позивачу про необхідність виправити недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду позовної заяви з її копіями по кількості сторін, що беруть участь у справі із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копії документів, що підтверджують наявність посади Головного лікаря та його обрання (призначення).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.