Постанова № 70413129, 14.11.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2017 р. cправа № 809/1035/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Хоми О.В.,

представника позивача - Проценка М.М.,

представника відповідача - Пазинюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування рішення про опис майна у податкову заставу, акту опису майна та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» звернулося в суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо поширення податкової застави, оформлення права податкової застави та реєстрації податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на адміністративні приміщення загальною площею 1829,4 м кв, що знаходяться в м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67, визнання протиправними та скасування рішення про опис майна у податкову заставу, акту опису майна №12/17-140 від 16.06.2016 року, зобов'язання звільнити з-під податкової застави нерухоме майно, що належить ПРАТ «ОРГХІМ» та виключити його з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, протиправно, в порушення пункту 89.2 статті 89, підпункту 87.3.1 пункту 87.3 статті 87 Податкового кодексу України та пункту 1.10 Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 572 поширено податкову заставу та здійснено опис майна, що належить ПРАТ «ОРГХІМ», яке є предметом іпотеки, право вимоги на яке належить позивачу як переважному кредитору та іпотекодержателю.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та письмових поясненнях, наявних в матеріалах справи (а.с.172). Суду пояснив, що позивач не може виконати рішення суду та реалізувати право звернення стягнення на предмет іпотеки через протиправні дії податкового органу щодо проведення опису та віднесення до податкової застави майна, що перебуває в іпотеці і державної реєстрації податкової застави у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме нерухомого майна, що належить ПРАТ «ОРГХІМ»: адміністративних приміщень загальною площею 1829,4 м кв, що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, з мотивів викладених в письмовому запереченні. Пояснила суду, що у зв'язку з наявністю податкового боргу у ПРАТ «ОРГХІМ» відповідачем правомірно, у відповідності до статті 89 Податкового кодексу України прийнято рішення про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна, яким описано нерухоме майно - адміністративні приміщення загальною площею 1 829,4 м кв у м.Івано-Франківську вулиця Галицька, 67, на загальну суму 2 244 641, 91 грн. Просила в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

20.02.2008 року між ВАТ «КРЕДОБАНК» та ТОВ «Фінансова компанія «Декра» (позичальником) укладено кредитний договір № 09/2008, за умовами якого банк надав позичальнику грошові кошти в кредит у розмірі 4 000 000,00 грн. на термін по 19 лютого 2013 року на умовах, визначених кредитним договором, зі сплатою 17,5 % річних для купівлі нежитлових офісних приміщень загальною площею 392,5 кв. м, за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 103 у ЗАТ «Страхова компанія «Промінь» згідно договору купівлі-продажу нежитлових приміщень (а.с.13-15).

Підпунктом 3.3 пункту 3 даного договору позичальник зобов'язується надати в заставу майно (власне і третіх осіб), оціночна вартість якого становить не менше 5 015 000 грн.

В забезпечення виконання зобов'язань позичальника (ТзОВ «Фінансова компанія «ДЕКРА») 17.07.2009 року між ВАТ «КРЕДОБАНК» (іпотекодержателем) та ВАТ «ОРГХІМ» (іпотекодавцем) укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу, за реєстр. № 1790, предметом якого є нерухоме майно: адміністративні приміщення загальною площею 1 829, 4 м кв., що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька 67, та належать на праві приватної власності іпотекодавцю (а.с.16-18).

17.07.2009 року нотаріусом накладено заборону відчуження на зазначені в договорі іпотеки нежитлові приміщення, що підтверджується витягом про реєстрацію у державному реєстрі іпотек № 24120941 (а.с.19-20). Витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.07.2009 р. № 24120546 (а.с. 21).

29.11.2011 року між ВАТ «КРЕДОБАНК» та ТОВ «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» укладено договір факторингу шляхом купівлі права грошової вимоги, згідно з яким право грошової вимоги за кредитним договором №09/2008 від 20.02.2008 року перейшло від ВАТ «КРЕДОБАНК» до ТОВ «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» (а.с.22-36).

16.12.2011 року між ПАТ «КРЕДОБАНК» (первісним іпотекодержателем) та ТОВ «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» (новим іпотекодержателем) укладено договір про відступлення прав за договорами іпотеки, відповідно до якого новий іпотекодержатель одержує право замість первісного іпотекодержателя вимагати від боржників сплати суми боргу в розмірі що визначена станом на дату укладення договору (а.с.45-48).

Таким чином, згідно договору факторингу та договору про відступлення прав за договорами іпотеки позивач набув прав кредитора та нового іпотекодержателя.

14.06.2011 року начальником Державної податкової інспекції в місті Івано-Франківськ прийнято рішення про опис майна що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) ПРАТ «ОРГХІМ» у податкову заставу відповідно до статті 89 розділу 2 Податкового кодексу України (а.с.135).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2016 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2016 року у справі № 813/809/3246/14 в частині відмови в задоволенні позову про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 292 298,36 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі скасовано та прийнято нову постанову, якою цю частину позову задоволено. Надано Державній податковій інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС України в Івано-Франківській області дозвіл на погашення суми податкового боргу 292 298,36 грн. за рахунок майна ПАТ «ОРГХІМ» яке перебуває у податковій заставі (а.с.202-204).

16.06.2016 року податковим органом, на підставі рішення від 14.06.2011 року проведено опис в податкову заставу нерухомого майна що належить ПРАТ «ОРГХІМ», а саме: адміністративних приміщень загальною площею 1 829,4 м кв, що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67 на загальну суму 2 244 641,91 грн., що викладено в акті опису майна № 12/17-140 від 16.06.2016 року (а.с.136).

Податковий борг ПРАТ «ОРГХІМ» відповідно до довідки податкового органу станом на 16.06.2016 року становив 927 374,35 грн. (а.с.197).

Відповідно до копії витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна 17.06.2016 року зареєстровано податкову заставу (а.с.185).

09.02.2017 року листом податкового органу відмовлено позивачу у звільненні від податкової застави описаного нерухомого майна згідно акту опису майна № 12/17-140 від 16.06.2016 року, з підстав можливості звернення тільки самого платника податку щодо проведення операцій з майном що перебуває у податковій заставі (а.с.140).

06.04.2017 року рішенням Господарського суду Івано-Франківської області позов ТОВ «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» до ПАТ «ОРГХІМ» за участю третіх осіб ПАТ «Кредобанк» та ТОВ «Фінансова компанія «Декра» про стягнення заборгованості за кредитним договором шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки задоволено частково, в рахунок погашення заборгованості вирішено звернути стягнення на предмет іпотеки згідно договору іпотеки від 17.07.2009 року (адміністративні приміщення загальною площею 1 829,4 м кв, що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька,67, та належать ПАТ «ОРГХІМ»), встановлено спосіб реалізації предмета іпотеки шляхом продажу позивачем предмета іпотеки з іншою особою-покупцем будь-яким способом, із наданням всіх повноважень необхідних для здійснення продажу (а.с.176-182).

Відповідно до копії витягу про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: адміністративні приміщення, описані згідно акту опису від 16.06.2016 року перебувають в іпотеці (а.с.184-185).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Погашення податкового боргу платників податків визначає глава 9 розділу ІІ Податкового кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункту 88.1). Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункту 88.2).

У відповідності підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно пункту 89.2 статті 89 даного Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно пункту 89.5 статті 89 даного Кодексу у разі якщо контролюючий орган приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до пункту 89.6 цієї ж статті Податкового кодексу України якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Згідно пункту 89.2 статті 89 даного Кодексу право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Пунктом 87.3 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Таким чином, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з Податковим кодексом України, не потребує письмового оформлення та поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. При цьому, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

Суд звертає увагу, що законодавцем по різному визначено майно «на яке поширюється право податкової застави» та майно «яке може бути використано як джерело погашення податкового боргу».

Як встановлено судом, та підтверджується поданими в судове засідання копіями витягів з відповідних державних реєстрів, опис 16.06.2016 року податковим органом в податкову заставу нерухомого майна, належного ПРАТ «ОРГХІМ» (адміністративних приміщень загальною площею 1 829,4 м кв, що знаходяться в м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67 на загальну суму 2 244 641,91 грн.) відбувся після зареєстрованої згідно із законом у відповідному державному реєстрі реєстрації іпотеки на таке майно.

Отже, адміністративні приміщення загальною площею 1 829,4 м кв, що знаходяться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67 не можуть бути використані як джерело погашення податкового боргу платника податків, оскільки перебувають в іпотеці яка зареєстрована згідно із законом у відповідному державному реєстрі до моменту виникнення права податкової застави.

За таких обставин, враховуючи що до акту опису майна може бути включене тільки майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу, суд приходить до висновку що відповідачем протиправно включено до акту опису майна №12/17-140 від 16.06.2016 року адміністративні приміщення загальною площею 1 829,4 м кв, що знаходяться в м.Івано-Франківськ, вулиця Галицька, 67 на загальну суму 2 244 641,91 грн., а саме, інженерний корпус - 1, 2, 3, 4, 5 поверхи, інженерний корпус 6 (підвал)7, а тому оскаржуваний позивачем акт опису майна №12/17-140 від 16.06.2016 року підлягає скасуванню.

Разом з цим, не підлягає скасуванню рішення про опис майна у податкову заставу від 14.06.2011 року.

Системний аналіз вищенаведених норм Податкового кодексу України дає підстави для висновку про те, що у разі наявності у платника непогашеного податкового боргу податковий орган вправі поширити на майно такого платника, яке перебуває в його власності, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому, податкову заставу на підставі відповідного рішення керівника податкового органу.

Таким чином, судом не встановлено порушень прав позивача при прийнятті відповідачем рішення про опис майна у податкову заставу від 14.06.2011 року.

Позовна вимога щодо зобов'язання відповідача звільнити з-під податкової застави нерухоме майно, що належить ПРАТ «ОРГХІМ» та виключити його з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер запису про обтяження 15060762) також не підлягає задоволенню оскільки відповідно пункту 93.1 статті 93 Податкового кодексу України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Таким чином, передбачені пунктом 93.1 статті 93 Податкового кодексу України підстави для звільнення майна платника податків з податкової застави, а встановлене статтею 92 Кодексу право платника податку на таке звернення встановлюють відсутність правових підстав для задоволення даної вимоги позивача. При цьому суд звертає увагу, що діючим законодавством не визначено порядку «виключення майна» з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно із частиною 3 статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Факт сплати позивачем судового збору підтверджується платіжним дорученням за № 654 від 28.07.2017 року (а.с.84). Позивачу належить повернути 1600 гривень сплаченого судового збору.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати акт опису майна № 12/17-140 від 16.06.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39508514) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні інвестиції» (код ЄДРПОУ 37356981) за рахунок бюджетних асигнувань 1 600 (одна тисяча шістсот гривень) 00 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 20.11.2017 .