Постанова № 70410836, 21.11.2017, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/7338/17

Провадження № 2-а/442/248/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області – Курус Р.І. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо надання йому довідки про грошове забезпечення без надбавки за особливо важливі завдання та зменшення премії, неврахуванні видів додаткового грошового забезпечення неправомірними; зобов’язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виготовити та направити ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 року; визнати дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо не перерахунку пенсії неправомірними; зобов’язати ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії з врахуванням нової довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення, де основний розмір пенсії грошового забезпечення 80 %, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 року без обмежень граничного розміру; звернути до негайного виконання постанову щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року. Крім того, просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області на свою користь 640 грн. судового збору.

В обґрунтування вимог зазначив, що проходив службу в органах внутрішніх справ України. З 14.04.2014 року є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Стверджує, що Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області скеровано ГУ ПФУ у Львівській області довідку №91-02985 від 30.04.2017 року в якій зазначено: оклад за спеціальним званням – 2200 грн., посадовий оклад за посадою – 2500 грн., надбавка за стаж служби в розмірі 45%, що становить 2115 грн., премія – 0, 68%. Звернувшись до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області з метою подання документів для перерахунку його пенсії згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 року, йому було відмовлено. Вказує на те, що оскільки при призначенні йому пенсії його премія становила 60%, а також була призначена надбавка за особливо важливі завдання – 55%, а відтак у вказаній вище довідці не враховано вказані надбавки та зменшена премія.

Звернувшись до ГУ ПФУ у Львівській області з вимогою провести перерахунок його пенсії, отримав відповідь, що перерахунок та виплата пенсії буде проведена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Вважає, що у зв'язку з відмовою у здійсненні перерахунку та виплаті вищевказаної пенсії його права порушені. Просить позов задоволити.

Ухвалою судді від 18.10.2017 року відкрито скорочене провадження у справі та надано строк для подання відповідачем письмових заперечень, яку відповідачами отримано 23 та 25 жовтня 2017 року.

Однак, у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідачі письмових заперечень проти позову не подали.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач дізнався про те, що його права порушені з листа Головного управління ПФУ у Львівській області №1522/Ч-92/12.03-06 від 28.08.2017 року. До суду позивач звернувся 18.10.2017 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушених прав.

Судом встановлено, що позивач з 14.04.2014 року отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом від 29.09.2017 року №Ку-260/31/01-2017 та від 03.10.2017 року Ліквідаційна комісія ГУМВС України у Львівській області відмовила позивачу у наданні довідки з тих підстав, що відсутнє судове рішення про зобов’язання Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області видавати таке.

Разом з тим, листом Головного управління ПФУ у Львівській області від 03.07.2017 року за №1227/4-92, ОСОБА_2 повідомлено, що розмір його пенсії складає 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Наведені положення законодавства набрали законної сили з 01 січня 2016 року.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» і абзацом 2 пункту 15 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В свою чергу, грошове забезпечення поліцейських врегульовано постановою Кабінету Міністрів України №988, якою збільшено розмір складових грошового забезпечення позивача, з яких обчислено розмір його пенсії.

Оскільки, як встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду, позивач 10.01.2017 року звернувся із заявою до пенсійного фонду, який зобов’язано провести перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2017 року.

А відтак, до 01.01.2017 року позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки, звертаючись із заявою в січні 2017 року позивач не набув права на перерахунок пенсії, а відтак його права не були порушені.

У зв’язку з наведеним, приходжу до переконання про наявність підстав для часткового задоволення позову, а відтак, відповідно до вимог ст. 94 КАС України, з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 640 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Тобто, встановлювати такий строк є правом суду, а не обов'язком.

Враховуючи конкретні обставини справи, суд не вбачає необхідності встановлювати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для надання звіту про виконання даної постанови.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и л а :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області,

щодо надання довідки ОСОБА_1 про грошове забезпечення без

надбавки за особливо важливі завдання і зменшенням премії, та неврахуванні

видів додаткового грошового забезпечення - неправомірними.

Зобов’язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області

виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в

Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням премії 60%, надбавки за особливі важливі завдання 55%, та

додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Львівського

апеляційного суду від 05.09.2017 року справа № 442/3918/17.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з

військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», з врахуванням, нової довідки виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області про грошове забезпечення, де основний розмір пенсії грошового забезпечення 80 %, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2017 року без обмежень граничного розміру.

Звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 різниці в пенсії за минулий час в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судових витрат у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя