Ухвала суду № 70409392, 15.11.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/4988/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2017 м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Монич О.В.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участі позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах якого діє ОСОБА_3 до Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Позов мотивує тим, позивач звернувся до Ужгородського Обєднаного управління Пенсійного фонду України в України Закарпатської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідно йому відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи це тим, що ОСОБА_2 не надав довідки від ДП «Закарпатське спеціалізоване управління «Стальконструкція № 121» ПАТ «Центрстальконструкція», яка б підтверджувала факт роботи повний робочий день у важких і шкідливих умовах праці та результати атестацій робочих місць.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним було надано всі необхідні документи щодо свого права на пенсію, зокрема в його трудовій книжці є відповідні записи про загальний та спеціальний трудовий стаж.

Просить суд визнати протиправними дії щодо відмови Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 та зобовязати Ужгородське Об’єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити пільгову пенсію ОСОБА_2

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги викладені в адміністративному позові підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та пояснила, що ОСОБА_2 при зверненні до Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про призначення пенсії не було подано всіх необхідних документів, зокрема не додано пільгової довідки, підтвердження атестації робочих місць, а тому йому було відмовлено у призначенні пенсії. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши та дослідивши всі матеріали справи, суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод, та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 21.03.2016 р. звернувся до Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області з пакетом документів для призначення пенсії за віком згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зокрема позивачем було надано трудову книжку відповідно до якої є підтвердження його стажу роботи який необхідний для надання права на пенсію.

Ужгородське Об’єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області 17.06.2016 року прийняло рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах , відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в звязку з відсутністю пільгової довідки.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявність необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону тобто до 01.01.1992 р. на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 p. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно записів трудової книжки позивача, позивач ОСОБА_2 працював на ДП «Закарпатське спеціалізоване управління «Стальконструкція № 121» ПАТ «Центрстальконструкція» з 14.02.1983 року по 05.09.2000 року

Згідно з Розділом 27 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займана позивачем посада гальваніка відносяться до списку № 2.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позивачем підтверджено наявність загального страхового (трудового) стажу роботи, записи, які містяться в трудовій книжці позивача дають підстави для визнання стажу роботи позивача, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах з врахуванням пропорційного зменшення стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмова Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області у призначенні позивачу пільгової пенсії є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 18, 19, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 в інтересах якого діє ОСОБА_3 до Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Ужгородського Об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати Ужгородське Об’єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням пропорційного зменшення стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту подачі ОСОБА_2 заяви про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена в загальному порядку шляхом подання через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області і набере законної сили в разі неподання такої в установлений строк.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5