Постанова № 70403886, 22.11.2017, Придніпровський районний суд м. Черкас

Справа № 711/8764/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого-судді: Кондрацької Н.М.

за участю секретаря Мелещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкасиадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дії незаконною та зобов»зання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дії незаконною та зобов»зання вчинити дії,вказуючи ,що вона ОСОБА_1 ,є пенсіонеркою та законною дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження . Її чоловік ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ,що підтверджується свідоцтвом про смерть від 24.05.2017 року. Вважає,що вона має право на отримання посвідчення члена сім'ї загиблого інваліда війни, оскільки, чоловік на законних підставах набув статусу інваліда війни за життя, а тому відповідач листом від 28.08.2017 року №10419/28-5/40 неправомірно відмовив у видачі їй посвідчення члена сім'ї загиблого інваліда війни. В даному листі зазначено ,що відповідно до роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172 та листа Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 18.08.2017 року №17-01/2929 щодо встановлення статуту,зазначив ,що соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана із захворюванням,отриманим під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,здійснюється відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того,вважає ,що відповідач незаконно керувався роз'ясненням Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172 ,оскільки необхідно керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до червня 2017 року видавалипосвідчення члена сім'ї загиблого інваліда війни, але їй відмовили у видачі даного посвідчення з посиланням на роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172. Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім'ї загиблого». Частина 2 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, що його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, а також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда. Зазначає, що вона ОСОБА_1. перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_2, який відповідно до посвідчення серії війни НОМЕР_1 від 29.12.2016 року, був інвалідом війни,а тому на її думку вона,як дружина померлого, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення статусу та отримання посвідчення члена сім'ї загиблого інваліда війни. А тому відповідач безпідставно відмовив їй у задоволенні заяви про видачу такого посвідчення. Просить суд визнати дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради незаконними та зобов»язати відповідача встановити їй ОСОБА_1 статус члена сім»ї померлого інваліда війни відповідно до вимог статей 10,15 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту»,видавши відповідне посвідчення.

Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її присутності, оскільки перебуває за межами м. Черкаси в зв'язку з тим ,що доглядає за пристарілим батьком. Також вказала що на позовних вимогах наполягає та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_4 просила справу розглянути без її участі. Також зазначила що заперечує проти позову з підстав викладених у запереченні.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є пенсіонеркою та законною дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження. Чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 № від 24.05.2017 року виданий Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Абзацом 2 пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 міститься висновок про те, що підставою для встановлення статусу інваліда війни є посвідчення громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, до складу формування Цивільної оборони, видана органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до висновку обласної Спеціалізованої лікарської-консультативної комісії засідання №46 від 01.12.2008 року, витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця,протокол №5101 від 15.12.2016 року ОСОБА_2 отримав І групу інвалідності, що пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджується посвідченням інваліда війни НОМЕР_1 від 29.12.2016 року.

Відповідно до Експертного висновку Центральної Міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 47 від 06.07.2017 року розглянуто звернення родичів ,з приводу смерті ОСОБА_2 і надано ,згідно Переліку та зареєстровану в ЦМЕК 02.06.2017 року документацію померлого ОСОБА_2 на предмет встановлення причинного зв'язку хвороб,інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Основний діагноз:Ракова інтоксикація. Рак правої легені з метастазами в лімфовузли межистіння. Висновок: Захворювання, що призвело до смерті, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім'ї загиблого».

Пункт 2 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає, що його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, а також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 01.03.2016 №2936/0/14-16/172 та листа Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації від 18.08.2017 року №17-01/2929 щодо встановлення статуту соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана із захворюванням, отриманим під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, здійснюється відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено в судовому засіданні, що рішенням комісії розгляду питань, пов'язаних із встановленням громадянам пільгових статусів від 12.08.2012 року ОСОБА_2 надано статус інваліда війни на підставі довідки МСЕК,в якій причиною інвалідності вказано: захворювання, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відповідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії №47 від 06.07.2017 року захворювання ,що призвело до смерті ОСОБА_2 пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_1. перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_2, який відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 29.12.2016 року, був інвалідом війни, суд вважає ,що позивачка у відповідності до вимог ч. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення статусу та отримання посвідчення члена сім'ї загиблого інваліда війни. А тому на думку суду відповідач незаконно відмовив у задоволенні заяви позивача про видачу такого посвідчення.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому в силу ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно п.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

На підставі вищевикладеного керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.12, 17, 19, 71, 94, 159-162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дії незаконною та зобов»зання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради встановити ОСОБА_1 статус члена сім'ї померлого інваліда війни відповідно до вимог статей 10,15 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту»,видавши відповідне посвідчення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд міста Черкаси. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.