Постанова № 70399600, 15.11.2017, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/2897/17

Номер провадження 2-а/585/58/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого-судді Яковець О.Ф., при секретарі Шемчук І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Ромни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з заявою до Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що йому на праві приватної власності належить житловий будинок, загальною площею 184,8 кв.м., житловою площею 79,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Ромни, вул.Монастирська, 4- З на земельній ділянці Роменської міської ради Сумської області , цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки – 5910700000:05:028:0147. 12.06.2017 року ним до Роменської міської ради було надіслано заяву про надання дозволу на придбання ним у власність вищевказаної земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Він також надав згоду на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Згідно повідомлення виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області « Про розгляд звернення щодо надання дозволу на придбання земельної ділянки по вул.Монастирська, 4- З» від 27.06.2017 року йому було відмовлено у прийнятті рішення про надання дозволу на придбання ним у власність даної земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з посиланням на те, що Роменська міська рада не вбачає можливим викуп ним земельної ділянки по вул.Монастирська, 4-З в м.Ромни. Вважає, що дії Роменської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на придбання ним у власність земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки суперечать вимогам діючого законодавства України, в наслідок чого порушено його права. З врахуванням уточнених позовних вимог просив визнати дії Роменської міської ради Сумської області щодо не розгляду поданої ним Заяви від 12.06.2017 року про надання дозволу на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки - 5910700000:05:028:0147, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: Сумська обл.., м. Ромни, вул.. Монастирська,4-3 та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, протиправними; зобов’язати Роменську міську раду Сумської області розглянути на найближчій сесії подану ОСОБА_1 ОСОБА_2 від 12.06.2017 року про надання дозволу на придбання ним у власність земельної ділянки загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки - 5910700000:05:028:0147, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: Сумська обл.., м. Ромни, вул.. Монастирська,4-3 та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав посилаючись на викладені в заяві обставини та просив їх задовільнити.

Представник Роменської міської ради Сумської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Свої заперечення мотивувала тим, що при розгляді заяви ОСОБА_1 були дотриманні вимоги чинного Законодавства. Дане питання не виносилося на розгляд сесії, оскільки були заперечення архітектора.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява обґрунтована і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.12.2014 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 30343096 від 02.12.2014 року ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок , загальною площею 184,8 кв.м., житловою площею 79,6 кв.м., що знаходиться за адресою м.Ромни, вул.Монастирська, 4- З на земельній ділянці Роменської міської ради Сумської області , цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки – 5910700000:05:028:0147 (а.с.8-9).

12.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Роменської міської ради Сумської області з заявою, в якій просив надати дозвіл на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки – 5910700000:05:028:0147, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою м.Ромни, вул.Монастирська, 4-З та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. В даній заяві також надано згоду на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки (а.с.10).

В листі секретаря Роменської міської ради Сумської області від 27.06.2017 року « Про розгляд звернення щодо надання дозволу на придбання земельної ділянки по вул.Монастирська, 4- З» адресованого ОСОБА_1 зазначено : що 28.01.2015 року рішенням 66 сесії Роменської міської ради ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Щучки (Монастирська), 4-3. При розгляді матеріалів проекту землеустрою, відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Роменської міської ради був наданий висновок, в якому зазначено, що дана земельна ділянка відповідно до проекту ДПТ за цільовим призначенням передбачена для будівництва багатоквартирного житлового будинку її відведення можливе тільки на умовах оренди на термін до використання її у відповідності до проекту ДПТ, без права забудови. 29.04.2015 року рішенням 70 сесії Роменської міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Щучки (Монастирська), 4-3 був затверджений та надано земельну ділянку ОСОБА_1 в оренду на умовах, вказаних у висновку відділу містобудування та архітектури. 24.02.2017 року рекомендованим листом від виконавчого комітету Роменської міської ради, ОСОБА_1 був надісланий для розгляду та узгодження всіх умов проект договору оренди землі на земельну ділянку площею 0,1462 га (кадастровий номер 5910700000:028:0147, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), розташовану в м. Ромни, по вул. Монастирській, 4-3 в двох примірниках. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення Роменського ВПЗ вищезазначені документи вручені ОСОБА_1 28.02.2017 року, але до цього часу договір оренди ОСОБА_1 не підписано. Тому Роменська міська рада не вбачає можливим викуп ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Монастирська, 4-З (а.с.12).

Позивач не погодився з діями Роменської міської ради та оскаржив їх до суду.

Ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Відповідно до ст.12 ЗК України, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі -Закон) від 21.05.1997 року, питання, щодо регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

На підставі ч.3 ст. 128 Земельного кодексу України, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

В суді встановлено, що заява ОСОБА_1 від 12.06.2017 року не була предметом розгляду на сесії Роменської міської ради.

Лист секретаря міської ради від 27.06.2017 року «Про розгляд звернення щодо надання дозволу на придбання земельної ділянки по вул.Монастирська, 4 – З», суд не може вважати таким , що заява ОСОБА_1 була розглянута на сесії міської ради, та ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні його заяви від 12.06.2017 року, оскільки розгляд даного питання є виключно компетенцією сесії міської ради.

Так як ОСОБА_1 12.06.2017 року направив на адресу Роменської міської ради заяву про надання дозволу на придбання у власність земельної ділянки , а в суді на момент розгляду справи було встановлено, що дана заява не розглянута на сесії міської ради у місячний строк, то це є порушенням ч.3 ст. 128 ЗК України.

Тому вказане свідчить про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 11, 18, 71, 86, 100, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України суд, ст.ст. 12, 128 ЗК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії – задовольнити .

Визнати дії Роменської міської ради Сумської області щодо не розгляду поданої ОСОБА_1 ОСОБА_2 від 12.06.2017 року про надання дозволу на придбання ним у власність земельної ділянки загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки - 5910700000:05:028:0147, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: Сумська обл., м. Ромни, вул. Монастирська,4-3 та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, протиправними.

Зобов’язати Роменську міську раду Сумської області розглянути на найближчій сесії подану ОСОБА_1 ОСОБА_2 від 12.06.2017 року про надання дозволу на придбання ним у власність земельної ділянки загальною площею 0,1462 га, кадастровий номер земельної ділянки - 5910700000:05:028:0147, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: Сумська обл., м. Ромни, вул.. Монастирська,4-3 та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя підпис:

Копія вірна..