Постанова № 7039347, 17.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.11.09Справа №2а-6346/08/2 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Слабун О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Джанкойського міськрайонного центру зайнятості

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія»

про стягнення 40249,34 грн. заборгованості

за участю представників:

від позивача Прасолова І.В., представник, довіреність № 01-07/1044 від 21.05.2008 року;

від відповідача не з`явився;

Суть спору: Джанкойський міськрайонний центр зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду АР Крим про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» (далі відповідач) 40249,34 грн. штрафу у звязку з порушенням вимог Закону України «Про зайнятість населення» щодо повідомлення державної служби зайнятості про вивільнених працівників.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.11.2009 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Росія» зареєстровано у Джанкойському міськрайонному центрі зайнятості за № 10801055 у якості платника збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначені Законом України від 01.03.1991 № 803-XII «Про зайнятість населення» (далі Закон).

Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частиною 4 ст. 18 Закону встановлено, що у складі державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

Частиною 1 ст. 20 Закону передбачено, що підприємства, установи і організації, незалежно від форм власності, їх службові особи зобов'язані сприяти проведенню державної політики зайнятості.

Підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з ч. 5 ст. 20 Закону при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 20 Закону у разі неподання або порушення строків подання даних про вивільнених працівників стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Судом встановлено, що посадовими особами Джанкойського міськрайонного центру зайнятості 21.12.2007 року було проведено перевірку СТОВ «Росія» з питань дотримання вимог законодавства України про зайнятість населення.

За результатами перевірки було складено акт № 134 від 21.12.2007 року, в якому зазначено про те, що на підставі наказу № 75 від 08.10.2007 року було звільнено ОСОБА_13; на підставі наказу № 78 від 24.10.2007 року було звільнено ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3; на підставі наказу 73 від 03.10.2007 року звільнено ОСОБА_4, ОСОБА_5; на підставі наказу № 76 від 21.12.2007 року звільнено ОСОБА_6, на підставі наказу № 72 від 02.10.2007 року було звільнено ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, проте звіт по формі 4-ПН про вивільнення зазначених працівників до служби зайнятості надано не було.

В акті перевірки відповідачу було запропоновано у десятиденний строк сплатити штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого з порушенням законодавства працівника в розмірі 40249,34 грн.

Судом встановлено, що Інспекцією з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення вірно визначено суму штрафу, з урахуванням довідок про середню заробітну плату вивільнених працівників, що долучені до матеріалів справи.

Матеріали справи свідчать про те, що СТОВ «Росія» у встановленому законодавством порядку звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Джанкойського міськрайонного центру зайнятості про визнання протиправною вимоги про сплату штрафу у розмірі 40249,00 грн. за ненадання у серпні 2007 року інформації про вивільнених працівників.

Проте, ухвалою суду від 05.10.2009 року по справі № 2а-4672/09/8/0170 позовну заяву СТОВ «Росія» залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що відносно СТОВ «Росія» ухвалою Господарського суду АР Крим від 15.02.2007 року по справі № 2-4/10158-2006 розпочато процедуру санації строком на дванадцять місяців відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

На підставі зазначеного вище, Джанкойським міськрайонним центром зайнятості 04.04.2008 року до СТОВ «Росія» було направлено заяву № 01-07-/571 про визнання кредиторських вимог у розмірі 40249,34 грн., що виникли після порушення справи про банкрутство.

Керуючим санації СТОВ «Росія» листом від 12.04.2008 року було повідомлено Джанкойський міськрайонний центр зайнятості про визнання поточної заборгованості у розмірі 40429,34 грн. відповідно до ст. 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Таким чином, станом на день розгляду справи заборгованість відповідача перед Джанкойським міськрайонним центром зайнятості становить 40249,34 грн.

У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати штрафу за порушення вимог законодавства України про зайнятість населення.

За таких обставин, позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 17.11.2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 23.11.2009 року.

Керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Росія» (96173, Джанкойський район, с. Майське, вул. Майська, 52; ЄДРПОУ 03759978; відомості про банківські реквізити у матеріалах справи відсутні) на користь Джанкойського міськрайонного центру зайнятості (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Леніна, 8/1) штраф у розмірі 40249,34 грн., перерахувавши його до фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Джанкой (р/р 37174305900087, банк одержувач: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, код платежу 070, МФО 824026, ЄДРПОУ 20742815).

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яковлєв С.В.