Рішення № 70388341, 17.11.2017, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2017 р. Справа № 911/2195/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні Телекомунікації»

до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-3»

про скасування рішення комісії

Головуючий суддя Горбасенко П.В.

судді Бацуца В.М.

ОСОБА_1

За участю представників:

від позивача ОСОБА_2 (дов. № 153 від 03.10.2017);

від відповідача ОСОБА_3 (дов. № 289 від 13.06.2017);

від третьої особи не з’явилися.

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні Телекомунікації» (далі – позивач) звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» (далі - відповідач) про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду акту Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» № К 034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача (протокол № 0143 від 20.04.2017).

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики № 28 від 31.07.1996 при прийнятті рішення по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією від 11.04.2017, яке оформлено протоколом № 0143 від 20.04.2017.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.07.2017 порушено провадження у справі № 911/2195/17, розгляд справи призначено на 04.08.2017.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.08.2017 розгляд справи відкладено на 15.09.2017.

15.09.2017 до канцелярії господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 15.09.2017 (вх. № 19338/17 від 15.09.2017), згідно якого останній визнав позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, який прийнято судом.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.09.2017 залучено до участі у справі № 911/2195/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю “Основа-3” та призначено колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів.

Згідно протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 18.09.2017 справу № 911/2195/17 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Горбасенко П.В., судді Бацуца В.М, ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.09.2017 справу № 911/2195/17 прийнято до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя Горбасенко П.В., судді Бацуца В.М, ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.10.2017 розгляд справи відкладено на 03.11.2017.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.11.2017 на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк розгляду спору на п'ятнадцять днів, розгляд справи відкладено на 17.11.2017.

У судовому засіданні 17.11.2017 представник позивача підтримав позов повністю, представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

Заяв чи клопотань про застосування позовної давності до вимог позивача відповідачем не заявлено.

Представник третьої особи в судове засіданні 17.11.2017 не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Враховуючи що неявка представника третьої особи в судове засідання 17.11.2017 не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за відсутності представника третьої особи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

03.11.2000 між Закритим акціонерним товариством “А.Е.С. Київобленерго” (далі - Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації» (далі - Споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 220011230, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 3,5 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі за умовами цього договору.

Відповідно до п. 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану – виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562 (далі – Методика), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Згідно підписаного сторонами договору акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін по ТП-236 межа балансової належності встановлена на контактних приєднаннях КЛ-0,4 кВ базової станції зв’язку до належних контактів автоматичного вимикача в РУ 0,4 кВ ТП-236, що розташоване по вул. Ватутіна 71 у м. Бориспіль на території Бориспільського РП ПАТ «Київобленерго». В РУ 0,4 кВ встановлений лічильник ЦЭ-68038, заводський номер № 008655024005720.

Межа експлуатаційної відповідальності – точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов’язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів.

Відповідач посилається на те, що відповідальність за стан електроустановки засоби обліку та схему їх включення на контактних приєднаннях КЛ-0,4 кВ базової станції зв’язку до належних контактів автоматичного вимикача в РУ 0,4 Кв ТП-236 покладена на позивача.

11.04.2017 при здійсненні перевірки електричного обладнання у позивача, що розташоване за адресою: вул. Заводська, 1 в с. Старе Бориспільського району, в ТП-739 було виявлено неопломбований лічильник НІК 2303 АП2 № 0171567, договір за даною точкою обліку ПАТ «Київобленерго» не укладався, електроенергія, що споживається приладом обліку не враховується та не оплачується.

В присутності представників позивача і відповідача було складено і підписано акт про виявлене порушення Правил користування електричної енергією № К 034044.

11.04.2017 представниками відповідача було проведено перевірку станції зв’язку ТОВ «Інтернаціональні технологія» за адресою: с. Старе, вул. Заводська, 1 та встановлено порушення позивачем пункту 7.6 Правил користування електричною енергією, а саме: Самовільне підключення базової станції зв’язку до електричної мережі.

Позивач у своїх зауваженнях до вказаного акту пояснив, що ним було заключено договір з ТОВ «Основа-3», у договір входила оплата за оренду та за використану електричну енергію. Розрахунок відбувався за лічильником 0171567.

Судом встановлено, що згідно Декларації про готовність об’єкта до експлуатації від 20.05.2015 (а.с. 188-192) пусковий комплекс № 10114 за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Старе, вул. Заводська, 1 прийнято до експлуатації.

Суд встановив, що 01.03.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА-3» (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації» (Орендар) укладено договір оренди № 010317, за умовами якого орендодавець зобов’язався передати, а орендар – прийняти в тимчасове платне користування об’єкт нерухомого майна у вигляді частини території промислової забудови, загальною площею 6 кв.м. з метою використання під розташування базової станції, антенно-фідерних пристроїв, антенних споруд та іншого обладнання орендаря та здійснення експлуатації та обслуговування такого обладнання за місцем розташування, за адресою: 08362, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Старе, вул. Заводська, 1.

09.12.2014 ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» отримало дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу цифрового стільникового радіозв’язку CDMA-800 за № БС800-0114-32-0166973.

Відповідач посилається на те, що належним балансоутримувачем та користувачем ТП-739 є ТОВ «Старинський сільгоспкомбінат», що підтверджується договором про користування електричною енергією між ПАТ «Київобленерго» та ТОВ «Старинський сільгоспкомбінат», згідно з яким від ПЛ-35 Кв «Мирне-Сошників» оп. № 25 подається електроенергія по відгалуженню довжиною 350 м. до ПС 35/10 «Кагатна» КЛ 10 Кв Л-101 та Л-102 до ТП-739, одним із споживачів якої є ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації».

Протоколом засідання комісії по розгляду акту № К034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача № 0143 від 20.04.2017 вирішено, що Акт підлягає розрахунку згідно п. 7.6. ПКЕЕ, п. 2.1.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок перерізу провода.

Предметом позову є вимога про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду акту Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» № К 034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача (протокол № 0143 від 20.04.2017).

За приписами ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергія) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Згідно з ст. 237 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Згідно п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Відповідно до п. 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996 (у редакції постанови НКРЕ № 910 від 17.10.2005), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше, ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з п. 7.6. ПКЕЕ у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається (п. 5.1. ПКЕЕ).

Акт № К 034044 від 11.04.2017 про порушення Правил складено на підставі п. 1.3, п. 7.6. ПКЕЕ. Розгляд складеного акту 20.04.2017 відбувся в комісії з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менше як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом № 0143 від 20.04.2017.

Згідно рішення комісії позивачу зроблений розрахунок не облікованої електричної енергії по Акту, відповідно до п. 2.1.6. Методики, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника.

Як слідує з наявних в матеріалах справи доказів, зокрема з протоколу засідання комісії по розгляду акту № К034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача, відповідачем нараховано споживачу 434 771,82 грн збитків.

Доводи ж позивача про те, що при обрахунку електричної енергії було неправомірно застосовано потужність визначену по пропускній енергоспроможності мережі, в результаті чого невірно визначено обсяг та вартість не облікованої електричної енергії, судом оцінюються критично, оскільки при розрахунку акту відповідачем була застосована вказана в п. 2.8 Методики формула 2.11.

Водночас, посилання позивача на наявність у останнього договірних відносин з Товариством з обмеженою відповідальністю «Основа-3», на виконання яких останньому позивачем компенсується вартість електроенергії оцінюються судом критично, оскільки договірних відносин по постачанню електричної енергії з ТОВ «Основа-3» за адресою: вул. Заводська, 1, с. Старе Бориспільський район, у відповідача не існує.

Договір оренди № 010317 від 01.03.2017, укладений між ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» та ТОВ «Основа-3» не має відношення до місця виявлення підключення до ТП-739, належним балансоутримувачем та користувачем якої є ТОВ «Старинський сільгоспкомбінат».

Користувачем лічильника НІК 2303АП2 заводський номер 0171567, на підставі даних якого відповідачем здійснено нарахування за електричну енергію, є ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації».

Усі інші твердження та заперечення сторін не спростовують вищевикладених висновків суду.

Крім того, суд звертає увагу сторін, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі – Конвенція) зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03, від 28.10.2010).

За таких обставин, враховуючи встановлення судом обставин щодо споживання позивачем електричної енергії, не облікованої внаслідок перерізу провода за період з 12.04.2016 по 11.04.2017, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача щодо неправомірності винесеного рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду акту Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» № К 034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача (протокол № 0143 від 20.04.2017), відтак відсутність підстав для скасування означеного рішення.

З огляду вищезазначеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимоги позивача про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» по розгляду акту Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» № К 034044 від 11.04.2017 про порушення Правил користування електроенергією у споживача (протокол № 0143 від 20.04.2017), з огляду на її нормативну безпідставність та доказову необґрунтованість.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Повне рішення складено: 17.11.2017

Головуючий суддя П.В.Горбасенко

Суддя В.М. Бацуца

Суддя О.О. Рябцева