Постанова № 70386475, 20.11.2017, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 636/2618/17

Провадження №2-а/636/116/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого – судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання – Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в призначенні та виплаті їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства; зобов’язати Чугуївське об’єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити їй дострокову пенсію за віком, як матері інваліда з дитинства, відповідно до абз.4 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно її заяви про призначення пенсії, з дотриманням ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 15 квітня 2017 року та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 15.05.2017 року вона звернулась до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про дострокове призначення пенсії за віком як матері інваліда з дитинства на підставі ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням №4874-02/23 від 18.05.2017р. УПФУ відмовлено їй у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю підтвердження факту настання інвалідності дитини, ОСОБА_2, до досягнення нею шестирічного віку. Хоча захворювання, яке призвело до обставин оформлення інвалідності її доньки, а саме, хронічна двухстороння сенсоневральна туговухість, розпочалося ще у дитинстві, про що свідчить її медична картка. Так, скарги позивача на зниження слуху доньки зафіксовані в амбулаторній картці хворого ОСОБА_2 з 14.03.1987 року, коли доньці виповнилось 1 рік 11 місяців, про що свідчать записи лікаря з попереднім діагнозом «зниження слуху». В 2005 році, згідно довідки МСЕ №023168 від 28.10.2005 року її дочці ОСОБА_2 встановлена інвалідність з дитинства, група - третя. Враховуючи, що її донька отримала статус «інваліда з дитинства» після досягнення вісімнадцятирічного віку, Чугуївською міжрайонною медико-соціальною експертною комісією за формою №157-2/о на адресу УПФУ надано висновок про час настання інвалідності від 20.04.2017р., в якому визначено, що, враховуючи дослідження медичної документації, інвалідність моєї доньки, ОСОБА_2, за діагнозом «Хронічна двухстороння сенсоневральна тугоухість» могла настати до 18 років (копія надана до матеріалів справи). Таким чином, медичними документами підтверджено, що захворювання, яке призвело до настання інвалідності її доньки та всі медичні показання для цього мають початок ще в 1986 році, коли дитині виповнився 1 рік. Між тим, вказані обставини та медичні документи не були враховані відповідачем під час прийняття рішення про відмову у призначенні їй пенсії, а тому просить позов задовольнити.

Відповідач в поданих до суду запереченнях вказав, що вважає позовні вимоги, пред'явлені позивачем у даній справі, необґрунтованими та просить у задоволені позову відмовити повністю, зазначивши, що Законами (ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ) передбачено що однією із основних вимог при призначенні дострокової пенсії матері інваліда з дитинства є виховання інваліда з дитинства до шестирічного віку. ОСОБА_1 виховувала до шестирічного віку доньку ОСОБА_2 яка до шестирічного віку не була визнана інвалідом з дитинства і не мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, а визнана такою в двадцятирічному віці, тому позивачу необхідно підтвердити саме той факт, що її донька мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, але згідно висновку ЛКК №1162 від 07.04.2017 року у доньки ОСОБА_2 показань для признання її дитиною інвалідом до шестирічного віку немає. З урахуванням того, що при зверненні до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії позивач не виконала вимоги Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: не додала всіх необхідних документів для призначення пенсії, Управління вважає що у позивача відсутні підстави для призначення дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства по досягненню 50 років відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ, а отже Чугуївське об’єднане управління Пенсійнеого фонду Украни Харківської області вважає, що відмова в призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 є правомірною.

В судовому засіданні позивач надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та додаткових поясненнях, а представник відповідача надала пояснення, аналогічні викладеним в запереченнях.

Вислухавши думку позивача та представника відповідача по справі, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, яка народилась 17 квітня 1985 року.

Позивач 15.05.2017 року звернулася до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком відповідно до абз.4 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с.14).

Рішенням Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області України №4874-02/23 від 18.05.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії, як матері інваліда з дитинства по досягненню 50 років згідно з абз. 4 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з відсутністю підтвердження факту настання інвалідності дитини до досягнення нею шестирічного віку (а.с.13).

Позивач не погодився з таким рішенням відповідача та оскаржив його до суду.

Так, відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Згідно п. 2.17 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсій жінкам, які народили п’ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п’ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Відповідно до п. 2.18 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров’я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, суд вважає, що якщо дитина визнається інвалідом з дитинства після досягнення шестирічного віку, то мати дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що ця дитина мала медичні показання для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, 17.04.1985 р. н., встановлена третя група інвалідності безстроково. У довідці Чугуївської МСЕК серії МСЕ № 023168 від 28.10.2005 зазначено, що огляд проведено вперше і причина інвалідності – інвалід з дитинства.

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради та отримувала допомогу інвалідам з дитинства з 04.11.2005 р., яка припинена у зв’язку з закінченням строку виплати, про що свідчить довідка від 12.11.2007 року №2424, тобто допомога призначена в ОСОБА_2 в 20 років (а.с.63).

Відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії №1162 від 07.04.2017 року показань для визнання ОСОБА_2 дитиною інвалідом до 6-ти річного віку не має (а.с.62).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки лікарсько-консультативна комісія 07 квітня 2017 року не встановила, що дитина позивача мала медичні показання для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку, то ОСОБА_1 не має права на отримання дострокової пенсії за віком.

Посилання позивача на висновок про час настання інвалідності від 20.04.2017 року, в якому зазначено, що інвалідність ОСОБА_2 могла настати до 18 років (а.с.16), як на підставу для призначення дострокової пенсії, суд вважає безпідставним, оскільки якщо дитина визнана інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку (по справі дочка позивача визнана інвалідом з дитинства в 20 років), мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку.

Отже відсутні правові підстави для визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову дострокового призначення позивачу пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чугуївського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Оболєнська