Постанова № 70381222, 14.11.2017, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/3018/17

Провадження № 2-а/202/147/2017

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 листопада 2017 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі : головуючого судді - Слюсар Л.П.,

за участю секретаря - Дмитрієва Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання виконавчих дій старшого державного виконавця протиправними та скасування постанови від 13.04.2017 року ВП №52805719 про накладання штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській областіпро визнання виконавчих дій старшого державного виконавця протиправними та скасування постанови від 13.04.2017 року ВП №52805719 про накладання штрафу. В ході розгляду справи позовні вимоги були уточнені.

В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві та в уточненій позовній заяві зазначив, що постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 23.12.2015 року було зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної ради здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Позивач на виконання постанови від 23.12.2015 року здійснив перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік, розмір щорічної допомоги на оздоровлення після перерахунку складає 5 970 грн., про що повідомив відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області та ОСОБА_2, у зв'язку з чим державним виконавцем було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 01.11.2016 року ВП №51775267, як частково виконаний на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

03.11.2016 року старшим державним виконавцем Куліковською А.О. винесено повторно постанову про відкриття виконавчого провадження №52805719, яку ОСОБА_1 отримало 15.11.2016 року. 26.04.2017 року до ОСОБА_1 надійшла постанова про накладання штрафу від 13.04.2017 року. 03.07.2017 року до ОСОБА_1 надійшла постанова про накладення штрафу вдруге у розмірі 10200 грн. від 23.06.2017 року. 07.07.2017 року до позивача надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2017 року та постанова від 27.06.2017 року про стягнення виконавчого збору. ОСОБА_1 не погоджується з постановою про накладання штрафу від 13.04.2017 року ВП 52805719 та вважає її не обєктивною, незаконною та такою, що порушує права ОСОБА_1, оскільки в межах наділених повноважень ОСОБА_1 не може виконати постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 23.12.2015 року по справі №202/8869/15-а в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2.

У зв'язку з чим, посилаючись на Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" вважає, що виконання постанови має бути здійснено саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, просили визнати протиправними дії старшого державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 (винесення постанови про накладання штрафу від 13.04.2017 року №52805719); скасувати постанову про накладання штрафу від 13.04.2017 року ВП № 52805719 винесену старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3; стягнути на користь ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради з ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області протиправно стягнутий штраф у розмірі 5100,00 грн.

В судові засідання представник позивача з'явився, вимоги та обставини, викладені в адміністративному позові підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання з'являлася, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що постанова про накладання штрафу в розмірі 5 100 грн. від 13.04.2017 року ВП № 52805719 відповідає нормам чинного законодавства. У задоволенні позову просила відмовити з підстав, зазначених у запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 23.12.2015 року визнано протиправними дії ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної ради м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахуванні та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ї групи, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пятьох мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної ради м. Дніпропетровська зробити точний перерахунок, виплатити та призначити щорічну допомогу на оздоровлення ОСОБА_2 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пятьох мінімальних заробітних плат на день дії виплати за 2015 рік з урахуванням фактично виплаченої суми.

11.05.2016 року Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська ОСОБА_2 видано виконавчий лист № 202/8869/15-а, із встановленням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання 17.02.2017 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 26.07.2016 року відкрито виконавче провадження ВП №51775267.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 виконавчий лист № 202/8869/15-а повернуто у зв'язку з виникненням обставин, що ускладнюють можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі, а саме в частині виплати коштів, із встановленням строку пред'явлення виконавчого документу до виконання повторно 01.11.2019 року.

Постановою від 03.11.2016 року, винесеною старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 на підставі заяви ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження відкрито виконавче провадження № 21775267 з примусового виконання виконавчого листа № 202/8869/15-а.

Даною постановою було запропоновано боржнику - ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради виконати рішення самостійно протягом 10 робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження.

Згідно з листом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради від 18.11.2016 року за №4168 управління здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2. Сума перерахунку склала 5970,00 грн. Однак виплата нарахованої суми не проведена.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права України, свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обовязків. Отже, відсутність у ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради коштів для виплати заборгованості перед стягувачем не є поважною причиною для невиконання чинного рішення суду.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обовязковим для виконання.

ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради звернулося до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.11.2016 року ВП № 52805719 справа №202/7330/16-а, провадження № 2-а/202/12/2017.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року постанова Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року залишена без змін.

В ході розгляду справи №202/7330/16-а, провадження №2-а/202/12/2017 встановлено, що державний виконавець при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.11.2016 року діяв відповідно до положень Закону України « Про виконавче провадження».

13.04.2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 при примусовому виконанні виконавчого листа №202/8869/15-а, виданого 11.05.2016 року ВП № 52805719 було винесено постанову про накладання штрафу за невиконання рішення суду на боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради в розмірі 5100 грн.

13.05.2017 року з рахунків ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради ОСОБА_1 державної казначейської служби України в Індустріальному районі міста Дніпра було стягнуто на користь держави штраф у розмірі 5100,00 грн., згідно постанови про накладання штрафу ВП №52805719 від 13.04.2017 року.

Згідно до розпорядження державного виконавця №52805719/В1 від 15.05.2017 року штраф у розмірі 5100,00 грн. згідно постанови про накладання штрафу ВП №52805719 від 13.04.2017 перерахований до державного бюджету на р/р 31115106700005 УДКСУ у Соборному районі м. Дніпра МФО 805012, ЄДРПОУ 37989269.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1003243441 від 14.11.2017 року, Відділ примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області не є юридичною особою, а, отже, не має власних рахунків, що виключає можливість стягнення на власну користь штрафу згідно постанови про накладання штрафу ВП №52805719 від 13.04.2016 року.

Таким чином, оскільки після відкриття виконавчого провадження (законність якого встановлена в судовому порядку) на державного виконавця покладається обовязок щодо вжиття заходів на примусове виконання чинного рішення суду і державний виконавець при винесенні постанови про накладання штрафу від 13.04.2017 року, діяв відповідно до зазначених вище положень Закону України "Про виконавче провадження", кошти перераховані до державного бюджету, а тому виходячи із вищевикладеного суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись: Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст.6-11,18,21, 26,82, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання виконавчих дій старшого державного виконавця протиправними та скасування постанови від 13.04.2017 року ВП №52805719 про накладання штрафу - відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 20 листопада 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Л.П. Слюсар