Ухвала суду № 70379436, 20.11.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 700/545/17 Головуючий у 1-й інстанції: Добриднюк Н.О. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лисянської селищної ради Черкаської області на ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 27 вересня 2017 року про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лисянської селищної ради Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 27 вересня 2017 року задоволено клопотання ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову.

Зупинено дію рішення Лисянської селищної ради № 19-9/VІІ від 17.03.2017 року, яким Лисянському козацькому полку ЧОКТ ВГО УРК надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для встановлення пам'ятного знаку гетьману Богдану Хмельницькому, з подальшим встановленням пам'ятного знаку в смт. Лисянка, пл. Миру, на місці колишнього пам'ятника Леніну, до набрання законної сили рішення суду по даній справі (за текстом оскаржуваної ухвали).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Лисянська селищна рада Черкаської області подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції: 1) прийняти апеляційну скаргу на ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 27.09.2017 р. у справі № 700/545/17 до провадження; 2) відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги; 3) виділити справу за апеляційною скаргою на ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 27.09.2017 р. у справі № 700/545/17 в окреме провадження; 4) скасувати ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 27.09.2017 р. у справі № 700/545/17; стягнути суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги з відповідача ОСОБА_3 (за текстом апеляційної скарги).

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Лисянської селищної ради № 19-9/VІІ від 17.03.2017 року, яким Лисянському козацькому полку ЧОКТ ВГО УРК надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для встановлення пам'ятного знаку гетьману Богдану Хмельницькому, з подальшим встановленням пам'ятного знаку в смт. Лисянка, пл. Миру, на місці колишнього пам'ятника Леніну, до набрання законної сили рішення суду по даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 3, 4 статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 5 статті 118 КАС України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову в даній справі, при задоволенні позовних вимог, для відновлення законних прав та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Колегія суддів звертає увагу суду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 188 КАС України якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції, не зупиняючи провадження, направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії матеріалів справи, що необхідні для розгляду такої скарги. Після закінчення апеляційного провадження всі матеріали цього провадження приєднуються до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 6.4.6 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року № 174, якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 199, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лисянської селищної ради Черкаської області залишити без задоволення, а ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 27 вересня 2017 року про забезпечення позову у справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.