Постанова № 70378863, 20.11.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року справа № 823/1269/17

м. Черкаси

09 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Водбуд до Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області, Звенигородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

17 серпня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю Водбуд подало позов, в якому просить (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 13.11.2017):

1) визнати протиправними дії працівників Лисянської районної державної адміністрації по не виготовленню електронної копії заяви про обрання спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 поданої ТОВ Водбуд та не передання цієї заяви контролюючому органу;

2) зобовязати державного реєстратора Лисянської районної державної адміністрації ОСОБА_1 виготовити електронну копію заяви про обрання спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 поданої ТОВ Водбуд та передати цю заяву контролюючому органу для реєстрації ТОВ Водбуд як платника єдиного податку;

3) зобовязати Звенигородську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області внести ТОВ Водбуд в реєстр платників єдиного податку з 27.07.2016 на підставі заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 27.07.2016 представником за довіреністю ОСОБА_2 подано документи на реєстрацію ТОВ «Водбуд» до Центру надання адміністративних послуг Лисянської районної державної адміністрації, серед яких була заява про застосування спрощеної системи оподаткування. Однак, в описі документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії від 27.07.2017 державним реєстратором ОСОБА_1 не вказано в переліку нотаріальну довіреність на імя ОСОБА_3 та заяву про застосування спрощеної системи оподаткування. Жодної відмови в реєстрації платником єдиного податку ТОВ «Водбуд» не надходило. В подальшому позивачем зясовано, що вищезазначені документи були втрачені працівниками Лисянської районної державної адміністрації, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - 1 06.11.2017 надав суду заперечення, в яких зазначив, що 27.07.2016 до Центру надання адміністративних послуг Лисянської районної державної адміністрації звернулась представник за довіреністю ТОВ «Водбуд» ОСОБА_2, яка подала документи відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації юридичної, на підставі яких ТОВ «Водбуд» зареєстровано як юридичну особу.

Щодо не виготовлення електронної копії заяви про обрання спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 поданої ТОВ Водбуд та не передання цієї заяви контролюючому органу, відповідач 1 у листі за підписом голови Лисянської районної державної адміністрації від 06.11.2017 зазначив, що колишнім працівником Лисянської районної державної адміністрації державним реєстратором та завідувачем сектору надання адміністративних послуг Лисянської районної державної адміністрації не виготовлено копії заяви щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування шляхом сканування та не внесено до реєстру, як наслідок контролюючі органи відповідно не відреагували, чим порушено права ТОВ «Водбуд».

Представник відповідача - 2 в судовому засіданні проти заявленого позову заперечував та просив у його задоволені відмовити.

13 листопада 2017 року на підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача - 2, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

З матеріалів реєстраційної справи №1_010_000607_22, оригінал якої надано представником відповідача -1 судом встановлено, що 27.07.2016 представник за довіреністю ОСОБА_2, яка діяла від імені довірителя ОСОБА_4, подала документи на реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Водбуд» до Центру надання адміністративних послуг Лисянської районної адміністрації, а саме:

1) заява на реєстрацію (форма затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 06.01.2016 року №15/5);

2) довіреність;

3) протокол;

4) статут;

5) заява про застосування спрощеної системи оподаткування.

27.07.2016 року державним реєстратором Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області зареєстровано ТОВ «ВОДБУД» номер запису: 10101020000000607.

Проте, в описі документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору, для проведення реєстраційної дії від 27.07.2016 працівником Центру надання адміністративних послуг при Лисянській районній державній адміністрації, яка приймала документи не вказано в переліку нотаріальну довіреність на ім'я ОСОБА_2 (що подавалася в оригіналі, до того ж, сам Опис підписаний ОСОБА_2В.) та заяву про застосування спрощеної системи оподаткування (а.с.30).

Жодної відмови в реєстрації платником єдиного податку ТОВ «Водбуд» до позивача не надходило.

08.11.2016 ТОВ «Водбуд» подало звіт за три квартали 2016 року та сплатило єдиний податок у жовтні 2016 року. 07.02.2017 року позивач подав річний звіт за 4 квартали 2016 року. Окрім того, підприємством сплачувався в повному обсязі єдиний податок:

- 18.11.2016 року у сумі 20 228.50 грн;

- 15.02.2017 року у сумі 42 900,00 грн;

- 17.02.2017 року у сумі 15 813,50 грн.

Як зазначив представник позивача, 20.02.2017 до ТОВ «Водбуд» зателефонував інспектор Лисянського відділення Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області та запитав про те, чому товариство подає звіти як платник єдиного податку. Таким чином, виявилось, що з моменту державної реєстрації ТОВ «Водбуд» перебувало на обліку в ДФС, як платник податку на загальній системі.

Після отримання вищезазначеної інформації представник ТОВ «Водбуд» вирушила до Лисянської районної державної адміністрації, з метою отримання інформації з якої причини державним реєстратором не передана заява про обрання спрощеної системи оподаткування до органів ДФС. Працівники Лисянської РДА надали відповідь про те, що заява про обрання спрощеної системи оподаткування ТОВ «Водбуд» та нотарільна довіреність на представництво інтересів ТОВ «Водбуд» втрачені державним реєстратором, а через деякий час знайдені серед чернеток.

Оцінюючи спірні правовідносини суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України та статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до держбюджету в порядку і розмірах, встановлених законом.

Главою 1 розділу XIV ПК України передбачено особливий порядок оподаткування суб'єктів малого підприємництва шляхом сплати єдиного податку. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності (пп.291.2.).

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування здійснюється відповідно до підпунктів 298.1.1 - 298.1.4Податкового кодексу України. Так, згідно пп.298.1.1 ст. Для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву.

Заява подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один з таких способів:

1) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

2) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

3) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством;

4) державному реєстратору як додаток до заяви про державну реєстрацію, що подається для проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця з урахуванням вимог пункту 291.5 статті 291 цього Кодексу. Електронна копія заяви, виготовлена шляхом сканування, передається державним реєстратором до контролюючого органу одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Судом досліджено матеріали оригіналу реєстраційної справи №1_010_000607_22 ТОВ «Водбуд» наданої відповідачем 1 та встановлено, що представником позивача 27.07.2016 подано заяву про державну реєстрацію створення юридичної особи з додатками. До доданих документів представником відповідача долучена заява про застосування спрощеної системи оподаткування (оригінал) (а.с. 95-97), що визнається відповідачем 1.

Пунктом 7 розділу ІІ Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи (далі Порядок) встановлено, що з поданих для державної реєстрації документів державний реєстратор, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації виготовляють електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі.

За відповідність електронних копій документів для державної реєстрації оригіналам таких документів у паперовій формі відповідає особа, яка виготовила електронні копії документів.

Відповідно до пункту 299.1. статті 299 Податкового кодексу України реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Згідно з пунктом 299.4. статті 299 Податкового кодексу України у випадках, передбачених підпунктом 298.1.2 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу, контролюючий орган, у разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови, здійснює реєстрацію суб'єкта господарювання як платника єдиного податку з дати, визначеної відповідно до зазначеного підпункту, протягом двох робочих днів з дати отримання контролюючим органом заяви щодо обрання спрощеної системи оподаткування або отримання цим органом від державного реєстратора електронної копії заяви, виготовленої шляхом сканування, одночасно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця, якщо така заява додана до реєстраційної картки.

У разі відмови у реєстрації платника єдиного податку контролюючий орган зобов'язаний надати протягом двох робочих днів з дня подання суб'єктом господарювання відповідної заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена суб'єктом господарювання у встановленому порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та пояснення відповідача 1 від 06.11.2017, в яких зазначено, що колишнім працівником Лисянської районої державної адміністрації державним реєстратором та завідувачем сектору надання адміністративних послуг Лисянської районної державної адміністрації не виготовлено копії заяви щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування шляхом сканування та не внесено до реєстру, як наслідок контролюючі органи відповідно не відреагували, чим порушено права ТОВ «Водбуд», суд дійшов висновку, що позовні вимоги №1 та №2 підлягають до задоволення, оскільки державним реєстратором не вчинено дій по виготовленню електронної копії поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування та щодо передачі даної заяви до контролюючого органу.

Оскільки, судом встановлено і не заперечується сторонами, що електронна копія заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 не була виготовлена державним реєстратором Лисянської районної державної адміністрації та не направлена контролюючому органу, то відповідачем 2 не вчинялися дії чи бездіяльність, які б порушували права, свободи та інтереси позивача.

А тому у позовній вимозі про зобовязання Звенигородську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області внести ТОВ Водбуд в реєстр платників єдиного податку з 27.07.2016 на підставі заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 слід відмовити з мотивів необґрунтованості та передчасності.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії працівників Лисянської районної державної адміністрації по не виготовленню електронної копії заяви про обрання спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 поданої ТОВ Водбуд та не передання цієї заяви контролюючому органу;

Зобовязати державного реєстратора Лисянської районної державної адміністрації ОСОБА_1 виготовити електронну копію заяви про обрання спрощеної системи оподаткування від 27.07.2016 поданої ТОВ Водбуд та передати цю заяву контролюючому органу для реєстрації ТОВ Водбуд як платника єдиного податку;

Стягнути з бюджетних асигнувань Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області (04061240) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Водбуд» (ідентифікаційний код 40693018) судовий збір у розмірі 1600 (одну тисячу шістсот) грн 00 коп.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Тимошенко