Постанова № 70377399, 16.11.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2017 р. Справа №805/3782/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області до Державного підприємства Мирноградвугілля в особі ВП Шахта 5/6 про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку № 1 в сумі 1765819,73 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Мирноградвугілля в особі ВП Шахта 5/6 про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 1765819,73 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій. На виконання вимог Закону № 1058-IV, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по працівниках Державного підприємства Мирноградвугілля в особі ВП Шахта 5/6 позивачем були надіслані на адресу відповідача розрахунки з відшкодування Управлінню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року в сумі 1765819,73 грн. Проте, суми, що підлягають сплаті та зазначені в розрахунках, на рахунок Управління не надійшли.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявились (т.9 а.с.16-17).

Згідно ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Державне підприємство Мирноградвугілля (код ЄДРПОУ 32087941; 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вул. Соборна, б. 1) зареєстровано 25.03.2003 року, в якості юридичної особи, що підтверджується витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 15.11.2017 року (т.9 а.с.11-15).

Колишні працівники Державного підприємства Мирноградвугілля : ОСОБА_1М, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,ОСОБА_20,ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,ОСОБА_24,ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,ОСОБА_12, ОСОБА_32, ОСОБА_33,ОСОБА_34,ОСОБА_35,ОСОБА_36,ОСОБА_37,ОСОБА_38, ОСОБА_39,ОСОБА_40, ОСОБА_41,ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,ОСОБА_47,ОСОБА_48, ОСОБА_49,ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52І, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,ОСОБА_57О, ОСОБА_58,ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62,ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65,ОСОБА_66,ОСОБА_67,ОСОБА_68,ОСОБА_69,ОСОБА_70,ОСОБА_71, ОСОБА_72,ОСОБА_73,ОСОБА_74,ОСОБА_75,ОСОБА_76,ОСОБА_77,ОСОБА_78,ОСОБА_79,ОСОБА_80,ОСОБА_81,ОСОБА_82,ОСОБА_83,ОСОБА_84,ОСОБА_85,ОСОБА_86,ОСОБА_87,ОСОБА_88, ОСОБА_89,ОСОБА_90,ОСОБА_91,ОСОБА_92,ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97,ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101,ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104,ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108,ОСОБА_109,ОСОБА_110,ОСОБА_111,ОСОБА_112,ОСОБА_113,ОСОБА_114,ОСОБА_115,ОСОБА_116,ОСОБА_117,ОСОБА_118,ОСОБА_119,ОСОБА_120,ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129.ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137,ОСОБА_138, ОСОБА_139,ОСОБА_140,ОСОБА_141,ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147.,ОСОБА_148.,ОСОБА_149, ОСОБА_150,ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158,ОСОБА_159., ОСОБА_160,ОСОБА_161,ОСОБА_162,ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165,ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171,ОСОБА_172.,ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_181, ОСОБА_182, ОСОБА_183, ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186.,ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_19, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192,ОСОБА_193,ОСОБА_194, ОСОБА_195,ОСОБА_196.,ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204,ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207,ОСОБА_208,ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_213, ОСОБА_214,ОСОБА_215, ОСОБА_216,ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219,ОСОБА_220,ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226,ОСОБА_227.,ОСОБА_228.,ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232,ОСОБА_233,ОСОБА_234,ОСОБА_235, ОСОБА_236.,ОСОБА_237, ОСОБА_154, ОСОБА_238, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241,ОСОБА_242,ОСОБА_243,ОСОБА_244, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249, ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_252,ОСОБА_253, ОСОБА_254.,ОСОБА_255, ОСОБА_256,ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260,ОСОБА_261ОСОБА_262, ОСОБА_263В,ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266,ОСОБА_267, ОСОБА_268, ОСОБА_219,ОСОБА_269,ОСОБА_270,ОСОБА_271,ОСОБА_272,ОСОБА_273, ОСОБА_274,ОСОБА_275,ОСОБА_276,ОСОБА_277,ОСОБА_278, ОСОБА_279. ОСОБА_280, ОСОБА_281, ОСОБА_282, ОСОБА_283, ОСОБА_284, ОСОБА_285, ОСОБА_286, ОСОБА_287,ОСОБА_288,ОСОБА_289,ОСОБА_290, ОСОБА_291, ОСОБА_292, ОСОБА_293, ОСОБА_294, ОСОБА_295, ОСОБА_296, ОСОБА_297,ОСОБА_298, ОСОБА_299, ОСОБА_300, ОСОБА_301, ОСОБА_302, ОСОБА_227, ОСОБА_303, ОСОБА_304, ОСОБА_305, ОСОБА_306, ОСОБА_141, ОСОБА_307, ОСОБА_308, ОСОБА_309, ОСОБА_310, ОСОБА_311, ОСОБА_154, ОСОБА_232, ОСОБА_312,ОСОБА_313, ОСОБА_314,ОСОБА_315, ОСОБА_316, ОСОБА_317, ОСОБА_318,ОСОБА_319, ОСОБА_320,ОСОБА_321, ОСОБА_322, ОСОБА_323,ОСОБА_324, ОСОБА_325, ОСОБА_326, ОСОБА_327, ОСОБА_328,ОСОБА_329,ОСОБА_330,ОСОБА_331,ОСОБА_332,ОСОБА_333, ОСОБА_334, ОСОБА_335, ОСОБА_336,ОСОБА_337,ОСОБА_338,ОСОБА_339,ОСОБА_340, ОСОБА_341,ОСОБА_124, ОСОБА_342,ОСОБА_343,ОСОБА_344, ОСОБА_345, ОСОБА_346, ОСОБА_347, ОСОБА_348, ОСОБА_349,ОСОБА_350,ОСОБА_351,ОСОБА_352.ОСОБА_353,ОСОБА_354,ОСОБА_57,ОСОБА_355, ОСОБА_356,ОСОБА_357, ОСОБА_358,ОСОБА_359, ОСОБА_360, ОСОБА_361,ОСОБА_362, ОСОБА_363, ОСОБА_364, ОСОБА_365, ОСОБА_366, ОСОБА_367,ОСОБА_368, ОСОБА_369, ОСОБА_370, ОСОБА_371, ОСОБА_372, ОСОБА_373, ОСОБА_374, ОСОБА_375,ОСОБА_376, ОСОБА_377, ОСОБА_378, ОСОБА_379,ОСОБА_380, ОСОБА_381,ОСОБА_382,ОСОБА_383,ОСОБА_384,ОСОБА_385,ОСОБА_220, ОСОБА_386,ОСОБА_387, ОСОБА_388,ОСОБА_389, ОСОБА_390,ОСОБА_391,ОСОБА_392, ОСОБА_393,ОСОБА_394, ОСОБА_395,ОСОБА_396,ОСОБА_397,ОСОБА_398, перебували на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримували пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу ( т.3 а.с.150-250, т.4 а.с.1-250, т.5 а.с.1-250, т.6 а.с. 1-250, т.7 а.с. 1-88) та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (т.117-250, т.2 1-250, т.3 1-149, т.7 а.с.89-250, т.8 а.с.1-203 т.8 а.с.209-212, 217-218, 235-237 ).

Управлінням Пенсійного фонду України за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року були здійснені витрати на виплату і доставку працівникам Державного підприємства Мирноградвугілля пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, на загальну суму 1765819,73 грн., що підтверджується відривними талонами поштових відділень, банківськими виписками ( т.8 а.с.204-207,213-215,219-250).

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за зазначений період часу були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, по працівникам підприємства (т.1 а.с.27-28,30-116).

Відповідачем, станом на 01 жовтня 2017 року був підписаний розрахунок акт звірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно до «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( т.1 а.с.29).

Відповідачем вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не сплачені, в результаті чого існує заборгованість за зазначений період у загальному розмірі 1765819,73 грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки судом встановлено, що позивач за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 1765819,73 грн., враховуючи, що обовязок з відшкодування позивачу цих витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з Державного підприємства Мирноградвугілля заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №1 в сумі 1765819,73 грн. - є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 17-20, 69-71, 86, 94, 122 154, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства Мирноградвугілля про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №1 в сумі 1765819,73 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства Мирноградвугілля (код ЄДРПОУ 32087941; 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вул. Соборна, б. 1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (код ЄДРПОУ 21963441; 85320, Донецька обл., місто Мирноград, вул.Артема, будинок 13) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, за період з 01.07.2017 року по 30.09.2017 року у розмірі 1 765 819,73 грн.( один мільйон сімсот шістдесят пять тисяч вісімсот девятнадцять гривень сімдесят три копійки).

Повний текст постанови виготовлено 21.11.2017 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Голуб В.А.