Постанова № 70371343, 21.11.2017, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Номер провадження 2-а/243/473/2017

Номер справи 243/7496/17

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«21» листопада 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю: - секретаря судового засідання - Кобець О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративною позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він з 20 червня 2001 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію з посади начальника відділу паспортної реєстраційної та міграційної роботи Калінінського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, зі спеціальним званням майор міліції.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби та деяких інших осіб», перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок. Доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Зазначеною статтею встановлено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Кабінет Міністрів України прийняв дві Постанови - № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268. Цими Постановами встановлені розміри грошового забезпечення працівнику поліції за посадові оклади та спеціальні звання, які значною перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постановою КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» встановлено, що згідно Додатку № 1 до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «майор поліції» складає 2000,00 грн., згідно додатку № 7 до зазначеної Постанови оклад «начальника відділення, що не входить до складу поліції» складає 2950,00 грн., та додатку № 11 визначено розмір надбавки за стаж служби в поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання понад 30 років в розмірі 50 відсотків.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби та деяких інших осіб», розмір його пенсії складає 85% від усіх видів грошового забезпечення.

Вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої пенсії.

В липні 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії, однак йому було надано лист № 8515/03-1 в якому відповідач повідомив його, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на його ім'я до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла, однак перерахунок пенсії до теперішнього часу йому не здійснено.

Згідно Довідки Голови ліквідаційної комісії № 5424 від 31 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, змінено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад з 1000,00 грн. до 2950,00 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) майор міліції з 125,00 грн. підвищено 2000,00 грн., надбавка за вислугу років з 450,00 грн. до 2475,00 грн.

15 вересня 2017 року він знову звернувся з офіційною заявою про перерахунок пенсії до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області. В цей же день він отримав Рішення № 49 від 15 вересня 2017 року, в яким йому відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на відсутність грошових коштів.

Вважає Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №49 від 15 вересня 2017 року протиправним, а бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові здійснення перерахунку йому пенсії, згідно діючого законодавства за вислугу років з 01 січня 2016 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чинного станом на 19 червня 2001 року, з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду, начальника відділення, що не входить до складу відділу поліції, зі спеціальним званням майор поліції, з вислугою років понад 30 роки, протиправною.

Після уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення № 49 від 15 вересня 2017 року Головного управління ПФУ в Донецькій області «Про відмову в перерахунку пенсії», визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійснені йому, ОСОБА_1, перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01 січня 2016 року, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити йому, ОСОБА_1, перерахунок пенсії за вислугу років та виплатити різницю у пенсії з 01 січня 2016 року, та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чинного станом на 19 червня 2001 року, з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 5424 від 31 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду, начальника відділення, що не входить до складу відділу поліції, зі спеціальним званням майор поліції, з вислугою років понад 30 років.

Представник відповідача - начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Рад Н.С. не визнав позовні вимоги ОСОБА_1 та в наданих до суду Запереченнях вказав, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України). Пенсія є щомісячною виплатою, отже про порушення свого права позивач повинен був дізнатися на час її отримання. Позивач вважає, що його право порушено 01 січня 2016 року, в той же час із позовом до суду він звернувся лише 22 серпня 2017 року, тобто з порушенням зазначеного строку, при цьому не наводить жодних відстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Окрім того, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на підставі звернення з відповідною заявою та належним пакетом документів .

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1/99-рп, частину 1 ст. 58 Конституції України треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.

Отже, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України № 2262 від 09 квітня 1992 року в редакції станом на 19 червня 2001 року не містить законних підстав, оскільки позивач вимагає здійснення перерахунку з 01.01.2016 року.

Позивач вимагає здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки, яка була видана на підставі Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року, якою було установлено складові грошового забезпечення. Даною постановою зазначено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються у межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті.

Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року не передбачені кошти на перерахунок пенсії військовослужбовцям по новим окладам (за Постановою № 988), виплата означених пенсій проводиться в межах передбачених видатків.

Кошти Пенсійного фонду використовуються на чітко визначені цілі. Використання коштів пенсійного фонду на цілі не передбачені цим Законом, заборонено.

Щодо відшкодування позивачу судового збору Управління зазначає, що органи Пенсійного фонду України звільнене від сплати судового збору під час розгляду справ у всіх судових інстанціях (п. 18-п. 20 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про судовий збір».

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі (а.с. 24-26).

Відповідно до ч.4 ст. 122 Кодексу Адміністративного Судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами».

В порядку частини 4 ст.122 Кодексу Адміністративного Судочинства України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню повністю з огляду на їх обґрунтованість та законність.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Сторонами не оспорюються ті обставини, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Спірним є питання правомірності відмови в перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно Довідки № 11282/03-1-14 від 16 серпня 2017 «Про складові пенсії ОСОБА_1», виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, основне грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 складається з посадового окладу - 1000,00 грн., окладу за військове звання - 125,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 40% - 450,00 грн., надбавка за особливо важкі завдання 41% - 645,75 грн., премія 12 % - 266,49 грн., всього 2487,24 грн., доплата до попереднього розміру пенсії - 508,05 грн., основний розмір пенсії 85% грошового забезпечення у грошовому виразі складає 2114,15 грн., загальний розмір пенсії за щомісячно в сумі 3600,46 грн. (а.с. 9).

Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звертався із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням здійснити йому перерахунок пенсії згідно діючого законодавства, однак Листом № 8515/03-1 від 03 серпня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомили ОСОБА_1, що він перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом від 19 червня 2017 року № 587/26/01-2017 отримано довідку про розмір грошового забезпечення від головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області. Одночасно, повідомлено, що перерахунок та виплату пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та надано Довідку про розмір грошового забезпечення (а.с. 7).

З Довідки № 5424 від 31 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», яка була надана головним управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_1 та яка надійшла до Пенсійного фонду від Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області, вбачається, що розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою Начальника Відділу паспортної реєстраційної та міграційної роботи Калінінського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області (начальник відділення, що не входить до складу відділу (управління, відділи, відділення) поліції) становить: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за військовим званням (спеціальним званням) майор міліції - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 50% - 2475,00 грн., премія 0,47% - 34,90 грн., всього - 7459,90 грн. (а.с. 8).

15 вересня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області з Заявою про перерахунок пенсії згідно Довідки № 5424 від 31 травня 2017 року, виданою Головою ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області (а.с. 31) та отримав Рішення №49 від 15 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», яке Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обґрунтувало тим, що відсутні законні підстави для перерахунку пенсії, одночасно в Рішенні зазначено, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії ОСОБА_1 буде проведено на підставі Довідок про грошове забезпечення, наданих ліквідаційними комісіями ГУМВС після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с. 32).

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у серпні 2017 року із вимогою про перерахунок призначеної йому пенсії, отже саме з цього часу йому стало відомо про порушення його прав. До суду ж він звернувся 21 серпня 2017 року, тобто в межах передбаченого законодавством шестимісячного строку.

Тому Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на порушення позивачем строку для звернення до суду до уваги суд не приймає, оскільки встановлено, що порушень строку для звернення до суду позивачем допущено не було.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оцінюючі спірні правовідносини, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, суд доходить до висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45);

- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови № 45);

- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку № 45.

Як зазначає відповідач в своєму запереченні Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 року № 9493/02-23 повідомив головне управління про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії. На виконання означеного листа головним управлінням направлено до голови ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії (лист від 07квітня 2017 року № 3308/03-1).

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому, суд не приймає до уваги посилання начальника Головного управління Пенсійного фонду України на ті підстави, що зміна розміру пенсії ОСОБА_1 виникла лише після отримання Головним Управлінням Довідки про розмір грошового забезпечення від 31 травня 2017 року № 5424, тому пенсія не підлягає перерахунку з 01 січня 2016 року, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, з 31 травня 2017 року у відповідача наявна інформація, яка необхідна для вирішення питання про перерахунок пенсії, разом з тим, станом на час вирішення справи в суді жодних доказів здійснення перерахунку пенсії шляхом видачі відповідного розпорядження пенсійним органом надано не було. А посилання відповідача, що перерахунок розміру пенсії буде забезпечена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України є необґрунтованим, оскільки відсутність бюджетного фінансування не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов'язань.

Окрім того, Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 31 травня 2017 року направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу з 01 січня 2016 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Таким чином, враховуючи право позивача на перерахунок пенсії, а також надання відповідачу відомостей про розмір грошового забезпечення, суд приходить до висновку про неправомірність відмови позивачу у перерахунку пенсії, та необхідність скасування Рішення №49 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» ОСОБА_1, оскільки відсутність в бюджеті Пенсійного фонду України на 2017 рік коштів на фінансування перерахунку пенсії за Постановою № 988 не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції.

З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову, а тому вважає належним визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійсненні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 та скасувати Рішення №49 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15 вересня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», чинного станом на 19 червня 2001 року з урахуванням Довідки Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 5424 від 31 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду начальника відділення, що не входить до складу відділу поліції, зі спеціальним званням майор поліції, з вислугою років 30 років», з 01 січня 2016 року та виплатити різницю пенсії.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268», ст. ст. 6, 7, 17-19, 94 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 січня 2016 року, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Скасувати Рішення № 49 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15 вересня 2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Довідки Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 5424 від 31 травня 2017 року «Про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду начальника відділення, що не входить до складу відділу поліції, зі спеціальним званням майор поліції, з вислугою років 30 років», з 01 січня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Т.А.Хаустова